近年来，在我国“以信息化带动工业化”的国家发展战略带动下，各级政府与企业的信息化建设浪潮开始持续高涨。但是据有关资料统计，约有70%的IT项目超出预定的开发周期，20%～50%的大型项目超出计划交付时间；90％以上的软件项目开发费用超出预算，在这种情况下“信息化监理”应运而生。

　　尽管如此，在监管的过程中，依旧会出现“黑洞”。因此，“可视化”监理平台浮出了水面。

　　信息化必须监理

　　中国专业的信息化监理出现不超过两年时间，最初主要是为政府的大型信息化工程项目服务，后来一些大型企业集团在实施信息化工程的过程中，也产生了对信息化工程监理的需求。但目前仍然以政府为主。尤其是近年国家将电子政务建设列为发展重点，一大批重点工程也开始纷纷上马。这些工程动辄就是成百上千万的资金投入，规模如此之大使政府和系统集成商，都必须谨慎从事。

　　对于政府而言，无论是信息系统的筹划，还是项目评估、设计、施工、验收、人员培训和交付，每一个过程的质量都需要严格把关;而对于集成商来说，面对政府对系统的某些不一定恰当的要求，也难以应付。工程双方(甲方和乙方)都希望有一个第三方(丙方)来对工程的合同、质量、进度、资金进行有效的控制和监督。由此，一个信息系统工程，在建设方和承建商签订的合同之外，建设方如果感觉自己技术力量还不够强，心里没底的话，还会与监理公司另外签订一份合同，三方共同进行一个项目。作为“第三方”的监理公司对甲方负责，并居于其中协调和推动项目，对项目的进度、效果和预算进行监控。

　　规范、高效的信息化建设必须引进监理机制，只有如此才能从根本上避免那些“豆腐渣”、“半拉子”工程的产生，这已经成为许多政府部门和企业的共识。正是基于对此的认识，2002年11月28日，信息产业部正式颁布了《信息系统工程监理暂行规定》。其中规定投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方的监理。这在制度上拉开了我国信息化建设走向科学化、专业化的序幕。

　　“监理”为何不行？

　　信息化监理制度已经建立起来，但是随着一些信息化工程监理的实施，很多信息化监理公司发现在具体操作层面出现重多棘手问题。例如监理公司在接到一个项目后，会根据工程的不同子系统撰写例如《监理大纲》、《监理规划》、《专业监理的分配计划》、《监理工作总结》等文档来力图规范整个项目的进程和质量。但在“乙方”交付工程之前“监理”方根本无法看到“乙方”真实的“工程现场”。即便监理方坚持“五控制，两管理，一协调”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制、合同管理、信息管理和工程协调）的原则。但在整个监理过程还是会陷入“监理黑洞”，还是难免会出现进度拖延、资金超支等问题。

　　究其原因，我们发现“信息化监理”很大程度上是参考了建筑行业的监理模式，但软件工程与建筑等一般工程不同。首先软件工程属于知识高度密集，开发过程复杂多变，显现度很低，对于建筑行业监理方在施工现场随时可以对工程的进行、质量进行现场监理。而信息化工程监理根本就没有什么施工现场可以考察，工程进度、资金使用情况、软件质量、合同执行情况也难以掌控。这就造成信息化监理在实际操作过程中“可操作性”差、“能见度”低的主要原因。

　　如何能让“信息化监理”在实施监理的过程中做到完全可视化的“五控制、两管理、一协调”呢？“信息化监理”迫切需要营造一个“软件建设现场”，将工程建设过程可视化。“信息化工程监理平台”的理念由此孕育而出。

　　让监理看得见

　　那么“信息化工程监理平台”是什么呢？简单说是将信息化建设的工程过程可视化，不仅可以监控软件开发的全部过程，而且可以随时看到项目的进度、资金的使用情况。由于整个信息化建设是在这个平台上完成，从前期的需求调研到整个开发过程（编程、测试、集成等）直至最后的软件交付，所以确保了整个项目软件的安全性和知识产权问题。从根本上解决了 “信息化监理黑洞”的问题。

　　在以往的信息化工程建设监理中，由于缺少有效的管理和沟通的桥梁和工具。经常会导致甲、乙、丙三方信息失真，沟通困难，甚至监理方无法确切得到“乙方”的“建设”资料。利用软件工程监理平台，则能给三方提供一个实时的信息交互平台，从而大幅度提高建设效率。

　　信息化监理需要将软件开发从立项到验收的每个环节都变得清晰可见。同时还要审核开发过程中每个环节的文件、代码以及反复的系统测试，如此才能够保障软件质量。信息化工程监理平台恰好能达到这一目的。它能对被管理的信息化工程项目的范围、工程过程、建设质量、项目进程、人力资源以及项目资金的使用情况等随时进行全方位可视化监控管理，以把各类风险尽可能减少到最小。

　　除此之外，软件工程监理平台还能有效地保存信息系统建设中的软件资源，并积累软件项目管理的各类管理模型，提升管理决策能力。可以说通过这个平台信息化建设中的监控管理、协调沟通、经验积累等一系列问题都能得到完善的解决。

　　目前国内最成熟的信息化工程监理平台，是由北京万维易化系统软件开发有限公司自主研制的基于互联网的“信息化建设的软件工程监控管理平台”。

　　当前，信息化工程建设势头越来越猛，信息化工程建设监理在我国方兴未艾。其中，信息化建设离不开信息化工程监理，而信息化工程监理迫切需要行之有效的工具，即信息化工程监理平台，推广应用信息化工程监理平台对于保障我国信息化建设的健康发展有着重要的现实意义。相信随着信息化工程监理平台深入应用到我国的信息化工程建设中，将会使我国的信息化建设迈上一个新的台阶。