编者按：寻求一种适合的投资运营模式建网和养网成为目前众多学校关注的焦点。北京邮电大学、上海同济大学等尝试着把宿舍网、教学科研网等部分或全部承包给电信、网通等商业公司投资运营。但由此也引起了激烈争议。

　　校园网是今年的建设热潮。但财政投入毕竟有限，寻求一种适合的投资运营模式建网和养网成为目前众多学校关注的焦点。当前，北京邮电大学、上海同济大学、四川大学等重点大学在校园网的商业化运作方面迈出了实质性的一步。他们尝试着把宿舍网、教学科研网等部分或全部承包给电信、网通等商业公司投资运营。但由此也引起了同行业的激烈争议。效仿者有之，异议者有之，部分学生、老师更是激烈反对；教育部门也持谨慎态度，各种评论莫衷一是。争论的核心在于：在鼓励学校走向市场化、社会化的当今，校园网该不该商业化？针对当前校园网的投资运营模式，校园网商业化的利弊等问题我们特别采访了北京、上海、广州、四川四个省市的24所重点大学。

　　“我们只是在探索一条让校园网走向市场化、商业化的路子，没想到招来这么多骂！”上海同济大学计算中心副主任方言在接受采访时激动地说。

　　话还得从头说起。早些时候，上海同济大学配合学校扩容，要建设新的校园网，包括教学科研网、学生宿舍网，总投资近三、四千万元。出于节省开销和响应教育改革、走市场化等考虑，学校请当地电信公司投资运营新的校园网。作为商业公司，中国电信不可能不考虑如何把三、四千万元的投资收回并赢利，因此，上网收费成了定局。目前暂定为学生每月交45元，老师每月交60元。从习惯性免费到收费，学生、老师不干了，各种非议随之而来。争论的结果是：宿舍网的运营模式相当于小区的宽带接入，实行谁上网谁收费的收费机制；教学科研网改回原来的模式运作，作为学校基础设施建设，允许免费上网。

　　无独有偶，北京邮电大学（简称北邮）也尝试着把校园网全部承包给公司投资运营，其中学生宿舍网由北邮电信投资、教工宿舍网由北京通信投资、教学科研网由与北邮有关的公司投资。学生宿舍网、教工宿舍网的投资运营模式与上海同济大学相同。据北邮网管中心主任陈俊介绍，目前这两个网的回收费与运行维护费基本持平。但教学科研网部分至今还没有收费，因为争论比较大。教学科研网的固定资产已经投资近一千多万元，如果免费，公司的投资积极性就不高；如果收费，执行起来比较难。原因是标准不好确定，过高，学生、老师不答应；过低，公司无利可图。另外，北邮是中国教育科研网（cernet）在华北地区的三个主节点之一和国家“211工程”之一，国家每年都有一定资金投在校园网上。如果拿这个钱投到校园网上，又与商业化的独立运作有矛盾。因此，正在研究下一步该怎么走。

　　由于事无先例，把校园网全部外包的模式在同行业引起激烈争议。上海复旦大学、上海华东理工大学、四川工业大学、广州华南理工大学等7所大学网管中心主任的比较谨慎的看法是：宿舍网可以外包出去，但教学科研网最好不要外包。

　　据介绍，上海复旦大学、上海华东理工大学、西南民院、北京航天航空大学等4所大学的宿舍网就是由当地通信公司投资运营。这不仅缓解了学校的资金压力，也尽快为学生创造了宽带上网环境。上海华东理工大学网管中心主任李沪认为：“现在教学改革的目的就是要把食堂等设施交给公司去做；另外学校现在都实行了公寓式管理，把宿舍网承包出去，不仅符合改革的精神，也可以让学校把资金集中在教学应用上，如管理、资源建设、安全等方面”。

　　广州华南理工大学则把宿舍网承包给了一家校办企业来投资运营。据网管中心主任杨柱学介绍，之所以如此，是为了便于学校掌握主控权，以免让公司牵着鼻子走。

　　看来，让公司投资运营校园网不是件坏事，关键在于外包的程度有多大（全部外包还是有限度外包），以及外包后，学校对网络的管理、掌控的权限有多大。

　　以广东工业大学、上海交通大学、中央民族大学等为代表的15所大学则认为校园网应该自己投资自己管，包括宿舍网和教学科研网。他们认为公司肯定以赢利为目的，而校园网应以服务学生、老师的教学科研为目的，二者目的不同，如果外包，必然损害学生、老师的利益。

　　据广东工业大学网管中心主任杨文伟介绍，广东地区的大学能够获得的校园网专项投资很少，大部分学校自筹资金建网。广东工业大学的教学科研网由学校自己投资，教工宿舍网由教师集资了80万建成，比较简单；今年打算贷款500万建学生宿舍网。

　　为什么不考虑与公司合作方式建网呢？杨文伟表示，最初认为外包比较好，曾经与一些公司交涉过，但公司坚持每个月的收费至少要70元。收费过高，学生、老师有意见，最后不了了之。再者，如果把宿舍网承包给通信公司，学生访问校园网可能还要在公网上绕一圈再回来，速度反而很慢。另外，安全管理方面，万一学生通过公网发布谣言等，追究下来，肯定又是学校的责任。而采用贷款，每月按最低收费标准如20～50元计算，4～5年学校就可收回投资。权衡再三，承包的总成本比自己建还要高，因此弊大于利。

　　与广东工业大学所作投资/收益分析相同的是北方工业大学。北方工业大学网管中心主任赵广顺也表示，500多万的投资在4-6年就可收回。他认为校园网商业化不一定就是未来的发展趋势，但它的存在有其合理性。解决资金短缺，这未尝不是个办法。

　　上海交通大学也是一个典型的坚持自己投资的学校。据网管网络信息中心主任顾一众介绍，除了科研费用从实验室经费里出，学生、教师上网不收费。对于把校园网承包给公司的投资运营模式，顾一众认为，交给别人做，不仅容易受人控制，损害学生、老师的利益；其次，现在网络前景不可预料，许多网站的资源建设没有学校做得好，其可开发的空间还很大，没有必要拱手相让；另外，学校有很多尖端的科研项目要在网上做实验，承包后建的网，可能对某些协议不支持，或者达不到科研要求。

　　校园网商业化之路才刚刚开始。校园网究竟该不该商业化？它是该作为学校的基础设施投资，还是该走出校园，参与市场化运作？有赞成者，有否定者。通过调查，我们针对校园网商业化的利与弊整理出了两份图表，如图1，图2所示。

　　争论还将继续，但不争的事实是：调查显示，以上重点大学校园网的资金投入在数百万元到四、五千万元之间，每年的维护费小则数十万，多则二、三百万。如上海复旦大学仅宿舍网已经投资了五、六千万元，每年网络运行费高达三百万；北京人民大学的校园网投资了一千多万元，每年运行费也有三百万，如此等等。因此，资金解决不好，校园网肯定就成了无水之木，长不大，也长不好。四川工业学院、上海华东理工大学均表示，正在关注商业化运作模式，如果效果好，将在宿舍网采用。

　　部分学校已经在探索商业化的路上迈出了一步，争议也好，非议也好，至少他们已经开始探索，并让宽带入了舍。至于这条路该走到哪儿，还真需要好好研究研究。