【赛迪网整理报道】在经济欠发达地区建设电子政务,可能共同要面对的一个问题就是：地方政府财政收入有限，公共财政支出比较困难，政府信息化建设资金投入份额非常有限。但是，在全国电子政务建设蓬勃发展和各地电子政务建设示范效应的影响下，欠发达地区对电子政务建设的认识正在不断提高，推进电子政务建设、加快政府职能转变、提高行政质量和效率、增强政府监管和服务能力、增强政府行政的透明度、促进社会监督，已成为政府改革的共识。那么，如何直面困难，从实际出发，创新思路，大胆探索，推进经济欠发达地区建设电子政务？
青海在这方面作了有益探索。作为省政府信息技术办公室负责人，笔者亲身参与了青海电子政务建设工作，认为在推进此项工作要把握几个关键点。
关键点一 准确把握电子政务建设的现状和需求
幅员辽阔、地广人稀、交通不便，这是青海的客观事实。省会西宁市距最远的三个州在500到900公里之间，玉树、海西和果洛州州府距最远的县也在500至1000公里之间。过去，省上召开半天的会议，需要县上参加光在路上就花费两三天时间，州上召开需要县参加的会议，也至少在路上花费一天时间，而且因路途遥远驾驶员疲劳驾驶时常发生交通事故，参加会议人员的安全无法保障。这样的客观事实正是电子政务建设所要解决和改善的。另一方面，信息化基础差，财力相对较弱，也是青海电子政务建设必须直面的现实。
只有把握了这些现状，然后再按照以“需求为导向，以应用促发展”和“统一规划、协同建设、资源共享、安全保密”的电子政务建设原则，实事求是地确立 “到2010年建成覆盖省、州（地、市）、县统一的电子政务内外网络，建设政府门户网站和急需的业务系统，积极配合国家有关部门实施国家统一规划的‘四库十二金’等系统在我省的建设内容等”的青海省电子政务建设总体目标和要求。
关键点二 全力推进重点工程建设
建设原则和目标明确后，从实际出发，创新思路协同建设，全力推进了电子政务重点工程建设，才能使全省电子政务建设迈上了一个新的台阶。青海主要抓了这几项工程：
一是积极建设连接州（地、市）、县的政务内网网络。从2004年底开始，由省政府办公厅牵头，青海省建成了以省政府办公厅为枢纽，上联国务院办公厅，横向联接各省区市政府，下联8个州（地、市）政府（行署）和43个县（区）政府以及省直87个厅局的全省政府政务内网网络，于2005年６月份正式开通使用。在此基础上，2006和2007年政务内网向8个州（地、市）政府横向部门连接上进行了覆盖和扩大。到目前，实现了全省8个州（地、市）所属党政部门横向的政务内网互联互通。据初步统计，全省共连接州级横向党政部门及相关企事业单位508个，占州级横向应连接部门的72%。有3个县完成了县级横向部门政务内网的组网工作。政务内网的建成，对于促进政府系统内部信息资源的共享和业务应用发挥着积极而重要的作用。
二是建成了全省政务视频会议系统。根据青海的实际，政务视频会议系统建设是青海电子政务的重要内容。2007年，我们挤出资金专门安排建设全省政务视频会议系统。在整个项目建设过程中，严格按照招标和监理的有关要求，周密部署，精心设计，规范实施。项目于2007年4月开始实施，9月投入试运行。政务视频会议系统依托政务内网，以省政府办公厅为中心，在省政府办公厅设立2个主会场、视频会议系统管理及资源调度中心、全省IP网络电话号段管理中心;8个州(地、市)政府和省委办公厅分别设立二级视频会议管理及资源调度分中心、12个省直厅（局）设立分会场,以及42个县建设了分会场，会议系统基本覆盖了全省，做到了党政系统资源共享。
这套系统的投入使用大大降低了行政成本，同时也可极大地降低遥远地区参会人员的交通安全隐患。以我省海西州为例，该州自2005年建成视频会议系统后，利用视频系统所开的会参会人数达3.1万人次。其中，在各县分会场参会人员约2万余人次，仅按每人每次开会费用200元计算，节约会议差旅费和汽车燃油费等成本400万元。
三是电子公文传输系统项目。青海省于2005年建设了全省电子公文传输一期项目，共覆盖公文传输点143个，其中省直部门92个，州地市政府8个，县级政府43个。2007年又在一期项目的基础上，统一建设了电子公文传输二期项目，主要建设省委办公厅、7个州（地、市）党政部门及相关企事业单位横向的电子公文传输系统和省直有关单位的电子公文传输系统建设。电子公文项目的建成使用，提高了文件传递速度，原先州和县三四天甚至一周才能看到的文件，现在几乎能实时看到，行政效率大大得到提高。同时还极大地节约了文件印刷和邮寄费用。截至到2007年11月，全省共下发各类文件1115件，各地、各部门上报公文598件，各地、各部门相互传递文件1509件。
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