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国外电子政府发展在农村应用及对我国启示 (1)

发布时间:2008.03.20 09:37     来源:宁夏党校学报    作者:宁夏党校学报

我国的电子政务经过多年的建设已经有了较大进步,但是电子政务在农村的发展一直是我国电子政务建设的薄弱环节。面对“三农”对信息化的渴求和产生的巨大的数字鸿沟,我国政府应该调整信息化发展战略,借鉴国外电子政府在农村的应用,以期对我们有所启示。

一、国外电子政府在农村的应用

1.美国:向农民提供准确、及时、权威的市场信息及预测服务

美国的电子政府起源于世纪年代初。在21世纪初,政府对每个美国公民的服务都实现电子化,在信息技术的支持下,政府工作的效率有极大的提高。目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟,美国农民已离不开政府的网站了。美国农业的信息化程度高于工业,美国农民与巨大的信息流紧密连接。

美国农业基本上是以市场为导向的农业,农民根据市场信息经营和管理农场,独立作出生产和销售决策。美国农业的商品率和出口比重大,使得它不但受国内市场的影响,而且还受到国际市场的左右,离开了准确、及时、权威的市场信息,美国农业便无所适从。为了确保农民利益,根据美国国会要求,美国农业部每个月都要对世界农产品的供求形势进行一次预测。美国农业部提供的市场信息涉及到120多个国家、60多个品种,囊括了主要农产品的全球数量、国内产量、供求情况、价格变化等情况,并在法定的日子里公布,保证公众在平等条件下同时获得这些信息。

美国市场信息主要是通过农业部市场营销局与分布在各地的农产品市场报价员配合提供。市场基础信息的收集、整理和发生都是由市场调查员来完成。这些调查员是市场方面的专家,其对所报告农产品的质量、等级、价格等情况非常熟悉,甚至对没有划等的农产品也能用大家都明白的术语报道出其成交时的质量与价格,使不同市场的逐日价格及供求信息具有可比性。这些信息借助于通信卫星可以在瞬间传到美国市场信息主要是通过农业部市场营销局与分布在各地的农产品市场报价员配合提供。市场基础信息的收集、整理和发生都是由市场调查员来完成。这些调查员是市场方面的专家,其对所报告农产品的质量、等级、价格等情况非常熟悉,甚至对没有划等的农产品也能用大家都明白的术语报道出其成交时的质量与价格,使不同市场的逐日价格及供求信息具有可比性。这些信息借助于通信卫星可以在瞬间传到100多个地面接收站。

2.加拿大:健全的农业信息体系

加拿大农业信息体系健全,计算机网络3S技术即遥感技术、全球定位系统和地理信息系统等现代信息技术应用广泛,政府、协会、公司、大学等部门共同参与,形成了多元化、多层次的信息服务格局。

加拿大联邦、省级政府农业部门设立农业信息服务中心,无偿向农场主、乡村居民、农产品经销商、加工企业等提供农业法规、政策、标准、灾害、经营管理及农产品供求趋势等信息服务。

农业信息中心信息采集渠道:一是召开农场主、协会等有关方面参加的各种研讨会,听取各方面意见和建议;二是向政府统计部门、气象部门采集信息;三是向各类协会采集信息;四是从互联网上获取信息;五是问卷调查收集信息;六是从报刊上获取信息;七是建立由各方面专家组成的专家库,有计划地安排这些专家到农场去提供服务,并在服务中了解情况、收集信息。信息中心将采集到的信息进行整理,建立数据库。

农业信息服务方式:一是在互联网上建立网站,发布信息;二是开设信息咨询免费电话,直接答复农民咨询的问题;三是通过网上电子邮件提供信息咨询服务;四是以传真或邮寄资料的方式提供信息服务;五是派专家到农场现场解答农民提出的问题;六是进行培训,教会农民如何咨询问题、如何上传信息、如何获取信息、如何使用信息等。

3.欧盟:农业信息服务网络普及,重视对农业信息的分析

虽然杂志、报纸以及传真等传统的信息传播媒介仍是欧盟为农业生产者提供技术信息和市场信息的重要渠道,但越来越普及的网络对欧盟农业信息服务方式产生了重要影响。欧盟许多知名农业杂志都有自己的域名。

欧盟农业信息服务网站提供的服务各具特色,类型主要有:①农产品市场价格走势;② 气象预报服务;③ 科技信息;④专家在线咨询;⑤提供各类农产品生产经营和管理工具等。

欧盟不但重视农业信息采集质量,更重视对农业信息的分析,尤其是中长期农产品市场走势预测做得很到位,深受农产品生产经营者欢迎。比如,2003年6月欧盟委员会农业理事会在《Prospects for Agricultural Markets in the European Union 2003-2010》中对欧盟15国以及欧盟东扩后25国的主要农产品走势进行了分析和预测。这份预测报告对欧盟各国农作物、肉类和牲畜、奶类和奶制品的供给量、需求量、进口量、出口量、库存量、欧盟市场干预量等进行了全方位预测。

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