根据面临的新形势和新任务，结合江西烟草实际，全省商业系统当前和今后一个时期改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家局建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的目标要求，更加注重规范自律、改革创新、管理基础和队伍建设，努力在提升卷烟销售水平、发展烟叶生产和提升竞争实力上有更大作为，实现全省系统在新起点上的新跨越。
围绕全国烟草工作会议精神，当前和今后一个时期，全省系统改革发展的主要目标任务和工作着力点是：争取“三个更大作为”，做到“四个更加注重”。
争取“三个更大作为”
在提升卷烟销售水平上有更大作为。一是力争卷烟销量增长幅度略高于全国平均水平。二是进一步优化卷烟销售结构，围绕“两个10多个”，着力培育名优卷烟，建立合理稳定的卷烟销售结构。三是全面提升网建水平。推进现代物流建设，完善“订单供货”，抓好协同营销，推动全国统一大市场建设。
在发展烟叶生产上有更大作为。抓住当前全国烟叶生产调整的有利时机，切实加快烟叶发展。一要在烟叶总量上有新突破。二要在烟叶质量上有新提升。通过进一步加大科技兴烟力度，努力打造江西烟叶特色，提高江西烟叶质量和知名度，推动江西烟区成为全国优质烟叶产区、烟叶原料重要供应基地。三要在烟区社会主义新农村建设中有新成果。加强烟叶基础设施建设，努力改善烟农生产生活条件，实施烟叶生产专业村工程，建设一批标准化、现代化的烟叶生产专业村。通过加强基础设施建设、推进现代烟草农业建设，使烟叶生产条件明显改善，技术服务能力和种烟风险保障能力明显提升，使烟农种烟复杂程度、劳动强度明显下降，使烟农收入不断提高。
在提升竞争实力上有更大作为。要坚持好字优先、敢字当头，勇创一流。敢于与兄弟单位比规范，自觉贯彻执行党和国家的各项方针政策和法律法规，贯彻执行国家局的政策规定和工作部署，完善规章制度，加强内部监管，提高道德水平，努力使全省系统更加严格规范；敢于与兄弟单位比效率，转变发展方式，加强管理基础，推动节约发展，注重自主创新，整体提升经济运行各项质量指标，努力使全省系统更加富有效率；敢于与兄弟单位比活力，坚持以人为本，完善体制机制，增强竞争能力，培育先进文化，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力使全省系统更加充满活力。
做到“四个更加注重”
更加注重规范自律。第一，建立完善规范自律长效工作机制。健全完善监督管理机构，省市局都要成立由一把手担任组长的监督管理领导小组。进一步完善内部专卖管理监督长效机制，重点加强同级监管。市局以同级监管为主，发挥专卖科在同级监管上的重要作用；县局以日常监管为主，充分发挥巡查员在内部监管中的重要作用，对烟叶、卷烟生产经营实行全过程全方位监管。第二，抓好执法责任制落实。改进和完善行政执法责任制评议考核办法和案卷集中评审办法，规范行政处罚和行政许可行为，重点抓好县局执法责任制的落实，加强执法主体资格的认证工作。大力打击制售假烟网络，各市局要确保完成打掉1~2个规模较大的制售假烟网络的工作任务。第三，抓好思想政治和党风廉政建设各项工作。抓好党的十七大精神的学习，当前要重点抓好处级以上干部的教育培训，带动全省系统的学习深入开展，形成浓厚的学习氛围。抓好反腐倡廉工作。继续抓好党风廉政建设责任制的落实；继续抓好惩防体系建设和管理监督一体化工作，提高管理监督一体化工作的执行力；继续抓好效能监察工作；继续抓好同级监督工作，加大上级、同级和群众对权力的监督，充分发挥同级纪检组长（纪委书记）的监督作用。开展领导干部述职工作，各单位一把手要就前两年的主要工作向省局（公司）党组作述职报告，并形成制度。
更加注重改革创新。第一，努力推进“三个转变”。着力建设“三个主体”，进一步推进省公司、市公司、县局管理职能转变；围绕完善组织结构、优化业务流程、健全服务体系、强化品牌培育功能、努力提高效率，推进传统商业向现代流通转变；加快烟叶组织方式和生产管理方式改革创新，促进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。第二，着力推进“四个创新”。要着力推进技术创新、营销创新、管理创新和文化创新。以打造江西烟叶特色、提升烟叶品质为重点，以提高优质原料保障能力为核心，深入开展技术创新；围绕培育全国统一市场、营造公平竞争环境、发挥市场机制作用、推进工商协同营销、全面提升网建水平等方面，开展营销创新；按照“注重自律、提高效率”两大课题，以流程化、制度化、标准化、信息化为主线，以“严格规范、富有效率、增强活力”为目标，开展管理创新；以“两个至上”行业共同价值观为核心，坚持企业经营发展战略与企业文化培育、创新文化建设与创建学习型组织有机结合，以增强凝聚力、提高创造力、提升影响力为目标，开展文化创新。
更加注重管理基础。切实抓好质量管理、财务管理、安全管理、信息化建设和人事用工管理等基础工作。大力开展“加强管理基础年”活动，大力开展质量管理体系建设，把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系。加强财务管理工作，重点要提高预算管理水平，严格预算编制，将预算管理与资产管理、财务管理相结合，强化预算的控制力和执行力，充分发挥预算的硬约束作用。以信息技术促进管理创新，依法规范劳动管理，加强安全工作。
更加注重队伍建设。坚持以党的十七大精神为指导，加强队伍建设。着眼于建设学习型企业和学习型干部职工队伍，抓班子、带队伍，进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，建立教育培训长效机制，努力提高干部职工队伍整体素质。坚持正确的用人导向，完善人才工作机制。进一步加大竞争上岗、干部交流轮岗、上挂下派工作力度，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。加强后备干部和年轻干部的培养，完善党组（委）议事规则，加强“四好”领导班子建设。稳步推进专业技术职务聘任和职业技术鉴定工作，拓宽人才成长渠道。大力开展干部职工学习培训，安排青年干部到基层挂职锻炼，选派青年干部和业务骨干到先进省、市局（公司）跟班学习。面向全省系统举办一届MBA班，培养业务骨干力量。
（责任编辑：朱晶）
