背景
电力企业是技术密集和设备密集型企业，资产设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率及连续运转可利用率要求高。电力生产过程中的故障和事故会危及设备和人身安全，甚至会波及社会用电安全，波及国计民生。安全生产一直成为电力企业的最大的问题和难点。涉及电力安全的信息化建设，是各个电力企业历年来关注的主要方向。综观现有的电力安全生产方面的信息化建设，存在诸多问题。
首先，信息孤岛现象依然严重。电力生产过程内部就涉及多个专业，每个专业都多少建立了自己的专业应用，但各个应用之间互相基本没有联系。而电力生产的首要特点就是其生产的整体性，任何环节，都会影响电力系统的安全，稳定，可靠的经济运行。
安全生产系统与外部系统基本没有联系，由于产品特性决定，电力企业各部门存在着强耦合的严密的并行协同关系。现有状况实现电力企业 “集团化运作、集约化发展、精细化管理和一强三优的发展目标。”相去甚远。
安全生产信息化系统的本身的安全就存在相当的安全隐患。电力生产的随机性非常强。负荷变化，设备异常情况，电能质量的变化以及事故的发生，随时都在变化着，一旦某个环节的问题发生，不能及时形成整体和全局性的判断和措施，可能使问题升级，“小问题成为大问题”。
重复投资现象不可避免。由于缺乏整体性的系统规划和架构，造成系统的“不断完善”，对人力物力造成一定的浪费。
如何开展新一代安全生产管理系统的建设是电力系统面临的一个重要和迫切的任务。
根据国家电力发展的十一五规划，尤其是信息化发展十一五规划；结合国外电力企业的发展经验；我们不难看出电力安全生产管理信息系统的发展方向。
安全生产的系统的建设必须纳入企业整体发展目标和信息化整体规划的框架之下。“电力企业运营模式从生产主导型向客户主导性变化，走向主动竞争、管理变革、改变生产方式、强化生存与核心竞争力。国家电网公司2006年提出了国家电网公司“十一五”的发展目标，即实现公司发展和电网发展的两个转变，使公司安全保障能力、资源配置能力、金融运作能力、资产盈利能力、科技创新能力和风险防范能力显著提高，在促进电力工业可持续发展，实施国家能源发展战略，推动全面建设小康社会进程中的作用显著提高”。安全生产作为电力企业的首要工作任务不会改变，但其对于企业的价值定位更加具体化和企业化，实现方式必然改变。
浙江电力和上海电力为此作出了有益的探索和实践。
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