在第三届欧盟部长级电子政务会议上,电子政务eEurope奖吸引了所有与会者的目光。此次的电子政务eEurope奖是从100多个申报项目、52个入围项目中遴选出来的,具有很好的借鉴意义。
欧盟委员会在英国曼彻斯特召开了以“转变公共服务”(Transforming Public Services)为主题的“第三届欧盟部长级电子政务会议”。来自欧盟各国负责电子政务的政府部长级官员,以及相关企业代表等千余人参加了此次盛会。欧盟部长级电子政务会议每两年召开一次,是欧盟在电子政务领域最富影响力的盛事。
作为会议最精彩和激动人心的一个部分,电子政务eEurope奖(eEurope Awards for eGovernment)颁奖典礼吸引了所有与会者的目光。这次电子政务eEurope奖共分四个主题,每项主题设立一个获奖项目和一项题名奖。这些获奖项目是从100多个申报项目、52个入围项目中遴选出来的,展示了近年来欧盟国家电子政务建设领域最杰出、最有特色的成果,代表了欧盟国家电子政务建设的最高水准。这些电子政务优秀项目案例及其实践经验对于我国电子政务和信息化建设具有很好的借鉴意义。
建设电子政府奖
建设电子政府奖设置的主题是:为政府、企业和公众从变革中获益创造最佳的环境。其中,波兰的KSI ZUS获奖,意大利的FALSTAFF获提名奖。
波兰KSI ZUS获奖
KSI ZUS是波兰社会保障机构(ZUS)的综合计算机系统(KSI)。这是一个覆盖波兰全国的项目,构建于养老金改革架构之上,主要是配合养老金制度的改革。该项目规定,从1999年1月以来,已投保的2000万民众中的每个人都必须开设一个账号,以确保系统自动为他们收集社会保险和健康保险的相关信息。
波兰全国共有200万雇主,他们必须每月为所有员工缴纳保费,这样每年将产生超过2.6亿份的结算单据。这些结算单都将通过电子化手段进行处理,这要归功于该项目中所采用的全面的、安全的信息技术解决方案,该方案是该系统的核心部分。目前,该项目处理的信息是养老金改革前的13倍多。
ZUS是波兰首家实现通过安全电子邮件提交文档的公共机构。对小型企业而言,他们可能还在使用传统的复印拷贝,只是借助技术先进的文档扫描系统,来对纸质信息进行数字化和存储。在该项目中,75%以上的领款人电子文档都是通过名为“付款者”的软件自动完成的。该软件是KSI ZUS系统的一部分,它处理的信息占到了所有提交给ZUS信息的90%。这种电子信息传输渠道还可以和开放端养老基金、金融中介以及国家医疗保健基金互相连通。
该系统安全可靠,交互方式多样,公民和企业都可以通过该系统与政府交互,在线填写退休金信息。该系统也允许中介组织代表公民或者企业使用该系统。每年需要处理的这类文件超过2500万份,其中90%都是网上填写的。
该项目的实施为波兰的工人们提供了一个基础平台,使他们在退休前能更好地规划养老金储蓄。同时,也为政府现代化提供了一个新模式。
评委会评语
该系统对制度变革的强有力推动作用给评委们留下了极深的印象。在很短的时间内,它就对中介组织、雇主和被保险者产生了巨大影响。该系统对其他部门和国家都极具推广价值。
意大利FALSTAFF获提名
FALSTAFF是意大利海关信息系统AIDA中的全自动防伪反欺诈逻辑系统。
人们对品牌和奢侈品的需求导致了伪造和盗版活动愈演愈烈。这些问题同时也蔓延到药品、儿童游戏、玩具甚至食品。有必要打造一个识别商业供应链中伪造和欺诈行为的在线海关信息系统,以抗击各类假冒伪造产品。
这项划时代的工程中引入了一套系统,能够识别供货链中存在的假冒、伪造产品。有意加盟的公司只需提供相应产品的细节,如照片、宣传页和说明书等,就可以让其产品的真伪性轻易鉴别出来。一套名叫“AIDA”的技术方案能够根据用户提供的信息生成相应的报告,评估其产品的风险概况。
该系统整合了来自多渠道的信息,它处理的信息来自各贸易标准实体、贸易联合会、生产型公司、各用户实体机构及联合会。这套系统目前在意大利全国全天24小时运行,提高了20%的生产率,并且拥有9000位内部用户和15000名外部用户。
这套系统同时也具备一定的可转让性,很多其他国家可以用到其中一些已开发的过程和技术。另外,通过这套系统,各单位内勤部门的成本效益将明显改善,效率也将显著提高,因为他们能识别更多的伪造产品并及时采取行动。
评委会评语
这是面向处理内部市场严重问题的一个创新性的和富有雄心的解决方案。该方案对于欧盟其他国家的海关部门也具有借鉴意义。各国海关以该方案为基础开展广泛合作,影响力将会更大。
服务变革奖
服务变革奖设置的主题是后勤部门的组织变革和创新。其中,丹麦的EID获奖,英国的DWP/DoH获提名奖。
丹麦EID获奖
EID是丹麦的电子发票。从2005年2月1日起,丹麦开始强制性推行电子发票。
从前以纸介质进行的1500万桩交易,现在已改由电子化管理。该项目聚焦电子发票,是由公共部门和私营企业共同参与实施的,目前该系统每年处理1500万项交易,每年可节省约1.2亿至1.5亿欧元。
电子发票在丹麦已经成为强制性手段,并得到了一项新法规的支持。该法规授权商务部建立一套电子发票法律框架。
EID是公私合作的结晶,它采用的是已被广泛运用的成功技术。主体平台采用了一套名叫“Read-In Bureaus”的专用网络(VANS)和办公系统。
该系统采用了许多安全技术。由于它的安全性和便捷性,公共部门的合作方都能实现内部工作流程和系统的计算机化。
这是一个全国性的政府案例,反映了良好的电子政务准备度,显示了公共部门系统中的机构转化和后勤改革过程。
评委会评语
该项目对欧洲各国政府来说是一个很好的例子:电子发票经过法律授权,实行基于XML的标准。自从2005年初电子发票开始使用以来,使用率已经达到95%,不论是政府还是商业界的工作流程都因而效率大增。
英国DWP/DoH获提名
DWP/DoH是英国劳动保障部建设的自动化项目。
在英国,国家公共医疗卫生服务在救治交通事故受害者的过程中将消耗大量资金,许多政府部门正试图联手降低这方面的成本。
劳动保障部(the Department for Work Pensions,简称DWP)所属的一个公私合作体发起了一项工程,可在两大政府相关部门之间实现数据的自动化电子传输。这两大部门是:劳动保障部赔偿金回收司(Compensation Recovery Unit,简称CRU)和卫生部(the Department of Health,简称DoH)。在公共和私营合作伙伴的共同支持下,与道路交通事故有关的资金都可以通过该系统实现自动化电子转账。
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