党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》对新时期我国信息化建设的重点、任务和要求作了明确的规定,是整个“十一五”期间落实科学发展观、加快信息化建设的纲领和指南。
十六届五中全会秉承十六大精神,“以信息化带动工业化,走新型工业化道路”再次成为中国最高决策层的关注点。中央对“十一五”规划《建议》中关于信息化的最新定位和表述,对于制定国家信息化战略将有着重要的指导作用,将赋予信息化事业更大的历史责任和全新的发展机遇。“用科学发展观统领经济社会发展全局”将赋予信息化更大责任。转变经济增长方式,增强自主创新能力和水平,是“十一五”时期经济社会发展面临的紧迫任务。十六届五中全会将信息化提高到推进增长方式转变的高度,对信息化在推动经济增长方式转变中的作用给予了充分肯定,并且提出了更新更高的要求。
根据十六届五中全会精神及“十一五”规划建议,未来5-10年我国信息化建设将重点把握如下几点:
1、建设要有新认识
什么是信息化,我国当前信息化水平如何,“十一五”信息化发展和“十五”之间有哪些重大的阶段性变化等等,这些都要求我们对信息化有全新的认识。只有战略上认识高,才能做到工作力度大,政策的作用周期长,项目的连续性和可持续性发展好。
当前信息化已经不仅是信息技术的应用和对传统的改造,而且还有信息技术本身和基于信息技术所包含、所带来的知识、技术、市场模式等的扩散和创新,以及由此而形成的经济和社会的巨大变革和重组。人类社会长期形成的其他的大量技术、知识和社会资源通过信息技术方式而获得空前的扩散、创新和丰富。
因此我们要清醒地看到,“十一五”信息化已经不局限于信息基础设施建设和信息技术应用,也不再仅停留在对传统产业的改造上,而要关注并高度重视由此带来的知识与技术扩散和自主创新。信息化的目标将更多地着眼于通过信息、知识和技术带来的社会资源重组,以及推动经济社会的科学发展和和谐发展。
2、规划要有新思路
“十一五”信息化的重心正在发生转移,我们的认识需要提高,规划也要有新思路。新的发展思路应包括:以信息技术应用、渗透、变革为主导,开发和集成各类信息、知识与技术资源;以公共服务平台为主体,抓住新机遇,推动体制创新,降低社会信息化总成本,并推动各类的经济和社会问题的解决。
具体来讲,就是要紧紧抓住信息化的重心,促进信息技术在各行各业、各个环节中的应用,并由应用深化形成渗透,最终有助于经济增长方式的转变;要以信息资源开发为核心,加强基于知识和网络的现代服务业的发展。依靠网络平台的开放性、服务性和社区性特征,扩大信息化的服务对象和便民内容。“十一五”期间的信息化要积极将信息化融入各项经济建设和社会进步中去,为科学发展、和谐发展提供有效支撑,切实解决经济结构不合理、资源消耗过大、综合竞争力不强和社会发展不均衡等问题。信息化应成为各项事业和改革的助推器、抓住战略机遇期、实现跨越式发展的有力工具、实践科学发展、实现“两个率先”的重要举措。
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