多维社管网增强了城市综合管理能力和抗风险能力,实现了社会的精细化管理。
北京交通拥堵是出了名的,在交通拥堵的时候,如何判断拥堵的原因,如何合理调配交通民警资源尽快疏通道路,诸如此类的问题已经不是单纯依靠民警眼观六路、耳听八方的辛苦现场指挥能够完善解决的。
海淀区采取的办法是依托多维社管网,用“电子眼”与“人眼”相结合的办法,通过严密的图像监控网络和城市管理监督员,及时发现拥堵的原因并据此采取合理措施。
推进三心合一模式
多维社管网并非只解决交通拥堵这样的城市管理问题,它将科技创安指挥调度系统、群众事务呼叫中心业务系统、网格化城市管理信息系统等三个业务系统,高度集成为协调一致、工作互动的统一平台,形成了行政事务呼叫中心、城市管理监督指挥中心和视频指挥调度中心“三心合一”的运行模式。而这三个系统所能实现的科技创安指挥调度、城市管理指挥监督、群众事务服务则成为整个多维社管网系统的核心功能,应急指挥以此为依托,平时处理日常事务,紧急状态时进行应急指挥,充分体现了平战结合。
在“三心合一”的运行模式中,科技创安指挥调度系统在全区范围内建成监控摄像点位部署合理、监控范围全面,覆盖海淀区所有重点区域、重点路段和重点场所的图像信息综合系统,并对全区的视频资源进行统一的调度、指挥和管理,实现各系统之间图像信息的无缝链接与资源共享。
同时,科技创安指挥调度系统通过统一编码标准和事件处理流程,将视频摄像头的位置信息标注在地理信息系统中,与网格化管理系统紧密结合。当接收到举报信息时,如果不能及时到达现场,监督员可以根据实际需要,在地图中选择打开距离事发地点最近的摄像头,核实事件的真实性,在第一时间做出响应。对于电子监控设备分布比较集中的地区,甚至可以实现现场无人值守,从而可以提供更为周到全面与专业化的面向公众性的服务。
实行三级管理法
通过对各委办局业务职能的调查和分析,海淀区创建了“可视单元三级管理法”这一理论基础,并依据这个理论,构架多维社管网工程的三级管理体系,即:全部体系按照业务职能、应用等级、功能范围等条件进行划分,将区中心作为第一级管理单元;以街乡为单位将街乡分控中心、派出所分控中心、城管分队分控中心作为第二级管理单元;第三级管理是各社会单位的自治系统,如商场、宾馆、学校、医院、工厂等,各单位作为独立的基层分控单元,按照自愿的原则与所属街道或派出所进行连接。
可视单元三级管理法使城市管理重心下移,可以充分发挥社区自治、街道监督和专业管理的优势,不仅建立了上联下通、条块结合、覆盖全区的社会管理与服务网络体系,真正实现监控范围的全覆盖,而且还层级明确、职责清晰,保证了海淀区多维社管网的效能发挥。
走向综合应用
多维社管网在城市管理、治安防控、群众服务和处置突发事件中,能够切实发挥辅助决策的作用,全面提升政府的管理理念,扩大管理区域,提高管理信息的实时性,形成从“事后处置”向“事前、事中管理”的前移,突破了传统的突击式、运动式的粗放管理模式。 (X229)