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卫生监督执法系统破解法规多难题

发布时间:2007.03.06 15:19     来源:赛迪网-中国计算机报    作者:郝峥嵘

手持移动终端,监督执法卫生场所,依律查处,给百姓一个健康定心丸。

现在,不少市民把年夜饭选择在餐馆,这样不仅可以尝到大厨的手艺,忙碌了一年的爸爸妈妈还可以免去年夜饭的辛劳。可是,谁都担心春节这样喜庆的日子闹肚子,餐馆的卫生问题却不让人省心。因而,不少市民会检查一下碗筷是否干净,尝尝饭菜是否有异味。

然而,这只是卫生检查的皮毛,并不能判断某个餐馆的卫生状况。对于北京卫生局的一名专业卫生监督员来说,要判断餐馆等场所卫生状况,需要根据多个 法规规定的检查标准。

据北京卫生局负责人介绍,就餐饮业来说,卫生监督包括卫生许可证、卫生管理、建筑与布局、食品与食品添加剂等检查项目,每个项目有一个甚至多个对应的法规。卫生监督员对某个餐馆实施卫生检查时,其实就是将该餐馆的实际情况与散落在多个法规中的各项卫生标准对比,看其是否满足要求。对于一个普通人来说,要记住各种名目繁多的法规的准确规定,并要与某个检查对象的实际情况相对应,确实是一个不小的挑战。通常,监督员注意到了某些项目,却忽视了另一些项目,因而,一个常见的执法难题是遗项。

其实,对餐馆的卫生监督还只是很小的一个部分,北京市卫生局副局长邓小虹介绍,随着我国社会经济的发展,卫生监督工作已经从过去的五大卫生领域,发展到现在执行七部法律、数十个法规的十大类卫生监督工作,涉及食品卫生、公共场所等10个专业领域 。面对数量众多的管理对象,繁重的工作,突显出传统的卫生监督执法方式过程烦琐,缺乏检查标准和规范以及工作效率低下等问题。为此,北京市卫生监督执法综合管理信息系统于2006年1月1日上线,在北京市开始正式运行。

系统上线后,一位监督员说:“现在,我到任何一个被监督的单位,只需要在手持设备中调出相应的检查表,根据表上的项目逐项检查就可以了。在检查到某个项目时,就可以将手持设备上该项目的检查标准和实际情况对比。”

易用是生命力

信息系统大多是自上而下的,实际使用者大多没有机会参与决策,其需求常常被忽视。其结果就是,系统建成之后,一线工作者发现,工作并没有因为信息化而方便,而是麻烦了很多。系统遭到抵制也就在所难免了,最终被打入冷宫也是意料之中的。

卫生监督执法系统建设时,充分考虑一线监督员使用的方便,设置了很多人性化的功能。比如,通过系统处理一般程序的行政处罚文书,可以减少基本内容的重复书写。监督员发现使用系统执法方便了,就喜欢使用它,因而卫生监督系统就有了旺盛的生命力。 (X229)


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