苦难才刚刚开始
和李军的见面，让史高更觉气馁。“我们可以同意以交通委为试点，开展统一平台建设，但问题是，系统完成后，在我们部门用上后，再向其他地方推广，能用得上吗?”
看史高不言语，李军接着说：“SOA看似是你们技术部门的事情，在我看来，SOA是管理与控制的命题，面临着多重‘囚徒困境’：推进SOA真正的难题在于组织障碍。比如，每个部门都想享受别人的服务，但却不愿意开放自己的服务，现有的组织架构里面，IT部门的工作有时是需要靠人脉来解决的，但一旦真正开始向SOA转变，一些部门间的利益冲突，就不可能靠人脉来解决了。”
李军点了支烟，深深地吸了一口，接着说：“信息的拥有权在现在的时代如此重要，很多是部门不愿意公开的秘密。我给你提一个建议，SOA的共享理念，需要采取一种变通的方式，来获得各部门的支持。如果SOA的目标是在企业级建立一套共享的IT资产管理体系和标准，那么这个工作就不可能仅由IT部门来推动。在 SOA项目的管理支持中，需要建立一个SOA管控委员会，凌驾在所有部门之上，拥有绝对的生杀大权。这在很多企业里，就好像是要把分属于战国诸侯的资产统一起来，这就首先需要像秦始皇那样统一度量衡。
李军拍了拍史高的肩膀，“老史，你得扮演秦始皇才行!”
史高听完，一下子像泄气的皮球。“天哪，我的苦日子才刚刚开始。”
立足基层需要，实现SOA破局
王甲佳 东经控股CIO
史高还真的是赶上了好时候，如果这事情能搞定，我深信他一定会有更好的前途。但是现在确实是处于“看上去很美”的阶段，我不知道方信市的“金市”工程到底有什么进程安排，但是显然目前的情况下，用SOA的理念来指导这项变革是很难破局的。史高与交通委信息中心处长李军、计生委信息中心主任张风相比，在形势的判断上，还是太技术了一些，这里不仅有“谁先出数据”的问题，还有部门形象与绩效呈现的问题。即便是史高拿到李军建议的“尚方宝剑”，我想还是不能最终解决这样大的问题。这种自上而下的做法，只能造出更高的“烟囱”。到底如何破局呢?
借鉴“银联”经验
电子政务除了政府机关上下以及平行之间的联系之外，最核心的服务对象是两个，一是城乡老百姓，二是企事业单位、法人社团。他们就是方信市“金市”工程的直接客户。尤其是为普通老百姓的服务到位之后，可以调动出大部分潜在的和现实的资源促进“金市”工程的SOA化。
我们都清楚最近几年，银联卡取得了极大的成功，已经融透到普通群众的日常生活中，不管是银行、商家还是老百姓都得到了实际的好处。借这个启发，史高负责的市信息中心必须组成“业务需求分析突击小组”，研究老百姓对电子政务方面的需求。比如能不能做个“一卡通”的系统，用来方便老百姓的日常社会生活，以身份证号为ID，在培训、教育、创业、就业、住房、驾驶、医疗、保健、保险、公共事业缴费、公共交通、公园、计划生育、社会治安等领域通用。更为有趣的是，“一卡通”将成为各个单位创造政绩的载体，同时一旦驱动之后，各个单位之间将自发产生交换数据和开放数据的需求。
“烟囱”一旦开始软化，部门的围墙也将逐步被推倒，群众通过各种便利的门户或者窗口(例如温州的“信息亭”)直接参与到电子政务的各个方面。
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