（三）建设以电子档案中心等集中管理载体为核心的电子政务项目成果共享体系
电子档案中心是电子政务建设的重要组成部分和加强政务信息资源管理的公益性、基础性工程，是在电子政务发展的成熟阶段，建立电子政务成果共享体系的法定载体，是数字档案馆的初级阶段与核心主体，是在信息时代对传统纸质载体档案馆功能的继承、发展和延伸。有利于各地区资源共享，有利于规避数字档案文化遗产散失和损毁的风险，有利于以较小成本维护政府信息资产的安全。
1、特点和作用：集中统一，建立规范的电子档案采集保管利用体系；强调协同，融合电子政务各种支撑平台和应用系统；突出应用，加快档案信息政府的利用和公众的利用。所保存的信息资源具有唯一性、凭证性和历史权威性。重要作用在于：防止电子时代的“历史失落”，依法保证电子政务环境中党和政府的数字遗产仍然能够为现在和将来保存；解决电子文件的“重用轻管”，按照档案管理原则，使具有保存价值的电子文件安全有效地归档和管理，保证今后利用的凭证性、有序性和完整性；促进电子档案的“有机整合”，按照法律赋予的地位，将办公自动化和业务系统中产生的政务信息资源整合成共享信息库；提供档案资源的“公益利用”，综合开发利用电子档案信息资源宝库，支持领导决策，便于公民或企业出于公益性、商业性的目的适当使用政务档案信息资源。
2、总体架构：电子档案中心是以综合档案信息资源为处理核心，利用数字化手段，通过网络实现资源共享的超大规模、分布式数字信息系统和数据仓库，是当前电子政务系统、数字档案馆不可或缺的重要组成部分，属于政务数字信息基础工程。宜采用核心层、中间层和基础层三层伞形分布式结构，通过联合检索的分布式索引技术，各层电子档案数据库互为组成，实现了电子档案信息总量的增值。
3、应处理好的几个关系：电子档案中心不是孤立，必须与电子政务的有关机构、支撑平台和信息化重点工程项目建立有机联系，相辅相成，共同构成社会信息化资源共享体系，起到桥梁和纽带作用。必须强调的是电子档案中心的关注点在永久保存数字档案信息遗产。数字政府、电子政务和电子档案中心之间的关系可以通过下图来表示：
与CA认证中心关系：为保证电子档案的真实性，解决日后法律凭证作用，备份CA认证中心与电子档案有关的数字证书。不涉及数字证书发放与维护。
与灾难备份中心关系：为保证电子档案的长期有效性和安全性，将需永久保存的电子档案数据在省灾难备份中心备份，解决类似传统档案馆后库的问题。不涉及各机关系统流转数据和应用系统、数据库的备份工作。
与数据管理中心的关系：为解决网络、平台等重复建设问题，利用数据管理中心构建的数据交换平台，在线收集和移交具有保存价值的电子档案，作为流转后在归档范围电子档案的着落地。不涉及数据流转与管理工作。
与五大基础数据库关系：按照档案法规定，永久保存五大基础数据库中对国家和社会有永久保存价值的电子档案数据。不涉及数据库的采集、日常应用和维护。
在我国政务信息化走了20多个年头的今天，我们必须正视电子档案管理的问题。这不仅是个话题，更是需要政务信息化建设者共同参与解决的问题，是对历史负责的一种表现。加拿大在2004年立法将档案馆、图书馆、博物馆等几种国家职能合并，成立了加拿大图书档案馆，继续在电子政务环境下记载加拿大政府的历史，协助政府机构管理数字记录遗产，已接收10亿比特政府官方电子档案；2005年美国耗资3.08亿美元正式启动电子文件档案馆（ERA），提供对联邦政府部门电子文件的管理、保存和在线利用。这些电子政务先驱国家的经验告诉我们：拾级而上，循律而动，传承历史为要务。（X230）
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