“我们不应忽视发展中国家与发达国家之间的‘数字鸿沟’问题，同时更不能漠视国内不同地区间‘数字差距’的蔓延。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员荆林波指出，“数字差距”在我国已成为工农差距、城乡差距和脑体差距之后的一个新差距。在上述三大差距的影响下，数字差距的影响甚至表现得更明显。
荆林波表示，从我国城乡间的“数字差距”比较看，农村成了“数字边缘化”地区。我国网络普及和应用的增长主要发生在城市，网络用户中农林牧副渔水利业生产人员仅占用户总数的0.76%，只有0.3%的用户是农民，城市网络普及率为农村普及率的740倍。这也反映出城乡居民获得信息公共服务机会的悬殊。“三农”远离互联网的现状，将严重影响我国社会主义新农村的建设。
改革开放以来，我国电信业迅猛发展。1979~2002年，邮电业务量年增长率为25.3%，大大高于同期GDP增长率(9.4%)和第三产业增长率(8.0%)。2003年底，电信用户总数达5.32亿，成为世界电信用户第一大国，提前两年完成“十五”计划40%的电话普及率目标。但与此不相称的是，电信业发展离“十五”计划的农村通信普遍服务目标“95%以上行政村通电话”还有很大差距。截至2003年底，通话行政村比例为89.2%，全国未通电话的行政村比例为10.8%，估计全国近70万个行政村中还有7.48万个没通电话，在农村也存在地区发展不平衡的问题，西部地区未通电话率高达25.31%，带来就业信息不畅等严重问题。
荆林波指出，要建设社会主义新农村，必须关注城乡“数字差距”，采取切实可行的措施，弥补城乡“数字鸿沟”，实现城乡共同发展。为完成这一任务，各级政府首先必须尽快转变观念，高度重视农村“数字差距”问题，把传统扶贫工作的重点转移到“信息扶贫”上。联合国粮食及农业组织认为，信息革命完全忽略了近10亿农村人口。信息和通讯技术的出现，恰恰扩大了他们与能够获得这些技术的其他人之间的差距。鉴于大多数饥饿者生活在农村地区，而农业又是农村地区的主要活动，在信息革命进程中不让发展中国家的农业部门落伍，利用农村通信服务为农民及时提供相关信息，这一工作至关重要。
其次，应按照信息产业部的规划，在“十一五”期间实现“村村通电话，乡乡能上网”。农村地区可以学习借鉴贵州省农经网充分利用现有的气象设备构建农村综合经济信息网络、扩大和完善天地一体化的通信网络的经验。要把固定、移动、卫星通信网有机结合起来，使电信网对广大农村地区实现全覆盖，同时采取多种方法，依靠新媒体——网络，借助传统媒体——报纸、刊物、广播与电视，利用现有的通信手段，构建城乡一体化的信息传播体系，彻底解决“最后一公里”难题，并对农民进行信息搜集、过滤、加工、利用，提高农民利用信息致富的能力，对于有一定文化基础和经营能力的农户进行重点培训，帮助他们借助信息网络寻求新的商机。
“农村信息化是一项相对长期的工作，因此必须构建一套健全的长效机制。”荆林波认为，抓好农村信息化工作，应倡导“领导挂帅、责任到人、长期考核”的制度保障，使其运作规范化；同时有关部门可参照国际经验，按运营商电信收入的一定比例抽取资金，通过设立通信普遍服务基金，保障农村信息化建设的连续性。 （T121）
|
