“上无司令部，下无责任人”的困局在信息化建设中愈发凸现，IT治理正是要为明确IT决策权归属和责任承担搭建一个明晰的框架。
上有司令部 在IT治理专家看来，IT治理尽管是组织全员的责任，但它首先是组织高层的责任，“对组织的一把手而言，应该首先明确信息化是他的责任”。处于经济转轨期的中国企业，几乎都抱着做大做强的梦想，希望企业跑得越快越好，但用什么样机制和体制保证高速下的长期平稳却少有人重视。
“上有司令部”是国外一些较早开展IT治理企业的共识，如ING集团、摩托罗拉、联邦快递等都是通过在内部建立IT战略委员会或IT治理委员会解决IT治理中“上无司令部”的问题。它们的IT治理委员会通常由最高管理层(董事会)及管理执行层的重要成员组成，定期召开会议，就企业战略与IT战略的驱动与设置等议题进行讨论并做出决策，为组织IT管理提供导向与支持，把IT治理的相关机制融入公司治理。
与之形成强烈反差的是，尽管我国很多组织也都设立了信息化建设领导小组，但他们普遍不是IT治理层面的，缺乏正式的运作机制保障。
下有责任人 当一个组织的IT建设有了由最高管理层参与并承担责任的IT 治理委员会后，接下来就需要明确IT治理过程中各岗位的责任，扫除“下无责任人”的障碍。
不只是IT治理需要指定责任人，要想保证任何信息化项目的成功，IT治理首先要杜绝“IT部门灯下黑”的现象。“像其它部门一样，IT部门也是基于部门划分的，而不是面向流程的管理方式，因此每个流程都应指定一位流程负责人，他应当关注流程的结构及流向。”BMC软件公司独立执行顾问Malcolm Fry提醒CIO目光聚焦于IT部门外部之余，不要忘记提升本部门管理的重要性。
当CIO推动组织建立起了“上达天、下落地”的IT权责框架后，中间部分才是考验其IT治理能力的空间。（责任编辑：崔平）
