审计,一个古老的行业。一个很传统的说法是:审计就是查账。
信息化条件下,审计工作最大的变化,莫过于审计对象改用计算机记账、使用计算机管理经济活动,于是,审计部门“被逼”采用信息化的审计,应对信息化的被审计单位。这成为国家审计署提出建设“金审工程”的初衷。
如今,我们对一个词耳熟能详:审计风暴。审计仿佛从来没有像今天这样被人们重视和关注。目前,“审计风暴”中有超过半数的大案,都是通过计算机技术发现的。审计信息化是风暴中的锐利之眼。
引子
四海一针:要捞,也要能捞
某地区的审计部门对某银行可能存在的公款私存问题进行审计调查工作。所谓公款私存,简单地说,就是将单位的部分剩余资金,按照普通存款人的名义私存,用以赚取利息差。
根据传统的审计工作经验,公款私存的案子,一般都拥有四个特征,首先,开户的户主名字,往往都在四个汉字以上;第二,他们登记的身份证号码,往往号码不全或者不正确;第三,这类账户的第一次存款,往往是转账而不是普通的现金;最后,他们的存取非常频繁,资金出入次数大于一定的数量。
现实的情况是,上面的每一个条件,都意味着浩如烟海的数据量,或者毫不夸张地比喻说,这就是一个大海。而要同时满足四个条件,从而确定一个公款私存的案件,简直就是大海捞针。
讲这个故事的时候,记者正坐在国家审计暑信息中心主任王智玉的办公室里。王智玉和记者几乎同时都觉得“大海捞针”这个比喻并不恰当,难度被低估了,更恰当地比喻,应该是,从四个大海里面,各捞出一根针的一部分,拼成一根完整的针!
记者不知道在现在的科技进步条件下,大海捞针,或者四海一针是否也能够成为现实。但是,在审计工作上,王智玉告诉记者,在传统的手工账条件下,这就是不可能完成的任务。
“现在,用计算机审计系统,可能用不到一个晚上的时间,结果就出来了!”王智玉说。
类似这样的案例还有很多。王智玉给记者举了另一个例子,某个中央级单位每年的账大概有123万笔,同样的道理,如果不是用现代信息化的手段,审计也是不可想象的事情。
不过,记者知道,上面的例子,正符合了计算机的快速计算能力和查询能力等特性。而这些,其实并不是审计信息化真正诞生的原始动因。
那么,究竟是什么原因,使审计与IT发生了密切的联系?IT在审计中,又到底扮演着什么样的角色呢?带着这些本次报道最本质的探求命题,记者开始了自己的求解之旅。
序章
突然转行
1999的一天 北京 国家审计署 王智玉
王智玉要把审计信息化这条路走到底
1999年,审计长李金华通知当时的审计业务骨干,时任国家审计署农业与资源环保审计司副司长的王智玉,让他到计算机技术中心任职。
在这之前,对于计算机,除了会打字,王智玉几乎是一窍不通。谈到学计算机的动力,王智玉坦言,什么建数据库、开发软件、信息化,当时想都没想,就是因为字写得不漂亮,抄稿子抄得手脖子酸。他回忆说,直到调任计算机技术中心主任前,他还不会装软件,对路由器、DDN更是近乎一窍不通。其实,当时,大多数审计人员充其量也就这个水平。
于是,当听到这个调任的消息时,王智玉要求与审计长李金华谈一谈,而谈的核心部分,就是“我是一名业务干部,搞不了计算机”。
“正因为你是业务干部,才让你去搞计算机。”审计长用一句极富辩证的话,让王智玉豁然开朗,而坚持业务与IT融合的战略方向,也为审计信息化定下了一个良性发展的基调。
“这辈子就干这个了,一定要干到底!”2005年6月中下旬,坐在记者面前的王智玉坚定的语气让记者对他更加尊敬起来。也正是从他们那一代人开始,审计信息化开始进入加速健康发展的阶段。
不过,暂时还是让我们回到1999年。我的问题是,是什么原因,在彼时选择了王智玉?
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