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去年年末到现在,政府软件采购一直是媒体争论的焦点,从各方媒体报道中,我们更多的是看到“金山”“永中”“中科红旗”等国产软件中标政府采购的身影,而微软也成了支持国产软件人士的深讨对象。记者认为,这是不正常的现象,反映了国产软件供应商在政府采购中的“偏食”。在政府采购中,国产软件供应商一开始就陷入了“偏食”状态,政府采购国产软件似乎就等同于“杀毒软件+办公软件+操作系统”,其实这种现象既不符合当前国产软件的市场结构,也不能体现电子政务的实际需求。 当前,国产软件企业对于政府部门如此重视,有其不得已的苦衷,盗版已经侵蚀了个人用户这块市场,企业用户这一块不受政府采购的约束,他们可以自由选择,而政府市场却是蓬勃兴起,同时有政策照顾,因此,政府采购无疑成了各方关注的焦点。最近两条有关政府采购的消息让国产软件厂商忧喜参半,一条是北京市怀柔区政府一次性采购了大量国产共创开源办公软件,在这次采购中,微软并未入围怀柔区政府的办公软件采购项目。另一条消息是,业内盼望已久的专门针对政府软件采购的法规终于进入后期准备,针对软件政府采购的征求意见式的《软件政府采购实施办法》浮出了水面。 然而这个《办法》一经推出就引起软件行业的关注与争论,争论的焦点就是《办法》中明确提出《优先采购的非本国软件产品目录》。 业内知名人士倪光南对此表示不满,“在全世界任何国家的政府采购法中,只有本国和非本国软件的区别,没有优先非本国软件一说。政府采购优先本国软件不违反WTO规则,政府采购应为本国的产业发展服务。”这种论调是比较典型的。坊间对《优先采购的非本国软件产品目录》的忧虑,其实也一定程度上开始自觉地反思国产软件商在政府采购中的偏食现象了。 首先,国产软件在政府采购中的单一组合不符合当前国产软件的市场结构。很多厂商认为在政府采购市场中,杀毒软件已经被国内厂商全部占据,国外厂商很难进入,而像基础软件、数据库、中间件等软件方面由于国内厂商与国外厂商之间还有一定差距,所以这块市场基本上仍由国外软件厂商唱主角,因此,最大的问题在办公软件厂商之间展开,其针对的国外厂商就是微软。微软不可能摆平所有支持LINUX和国产办公软件的声音,从某种程度上说已经不仅仅是一家美国软件公司的代表,而是被当作国产办公和操作系统的对立面、阻碍国产软件发展的绊脚石。但是在这场反对潮中,且不说“金山”“永中”“红旗”能否代表中国国产软件行业的整体,单就办公软件一点来说,就与中国国产软件市场结构相差甚远。目前国产软件企业的产品绝大多数集中在应用及专用软件领域,从事通用软件开发与销售的企业不足10%,真正从事办公软件开发和操作系统开发的就更少,两者所占国产软件市场额很少。
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