目前，全面预算管理的概念已经通过各种途径频频出现在企业高管层的面前。早在上个世纪初期，西方发达国家就已经在大型企业里推行全面预算管理工作。直到上世纪80年代初期，西方管理会计理论开始被洋为中用，从而在我国企业的发展建设中，开始推行预算管理管理工作。
在当前经济全球化的市场环境中，国内的许多企业，为了提高企业的管理素质和增加企业的竞争力，迫切需要通过科学有效的管理方法和工具，对企业未来的经营活动进行统筹规划和合理的指导，实现对企业的有效经营和控制。全面预算管理的出现，让中国企业找到了方向，通过借鉴西方全面预算管理的理论和实践，结合企业本身和经营环境的实际情况，对全面预算管理进行更深入的、系统的研究，那些先行管理者们已探索出一套既吸收西方先进的理论，又能适合自身企业实际情况的预算管理的方法。
当企业进行着全面预算管理的理论研究和实践探索时，企业的信息化建设，对全面预算管理工作又提出了新的要求：建立适用的全面预算管理软件系统，通过软件系统对日常预算管理工作的信息化处理，来提高工作效率、扩展工作职能，应对瞬息万变的市场竞争环境。
怎么才能建立一套适用的软件系统呢？
首先，需要对企业传统预算工作的内容进行分析。
对于传统的预算工作，企业上下各部门都普遍认为：预算工作就是财务部门的工作，其他部门不过是辅助提供一些数据而已。在这种观点的支撑下，预算工作得不到其他部门的重视，预算管理只作为一种工具，来帮助其他部门如何做到部门费用额度最大化、绩效考核要求最小化，甚至有些企业并没有将预算执行情况与绩效考核进行挂勾，预算管理并没有成为有效的企业管理工具。
现在国内企业的预算工作多是以EXCEL报表为主要载体，进行预算编制。编制过程中，各部门上报预算都要在多张EXCEL表格中填数，申报数据填完后的EXCEL文件须保存在本地，然后再传送一份到上级财务部门进行汇总审批。财务部门接收到下级各部门的上报报表后，对预算数据进行审批调整，并经过整理和汇总，再生成一系列的审批表和汇总表。这样一来，大量的预算数据整理工作集中于财务岗位，财务部门就会堆集很多预算申报表、审批表和汇总表。为了减少数据录入工作，财务人员在实际操作过程中，往往将各报表中很多单元格都定义了EXCEL表间取数公式进行取数，而EXCEL取数公式必须手动操作才能更新为最新的数据，同时，由于EXCEL编制预算时数据都是本地保存，预算编制人员各自沉积了大量报表和数据，企业预算审批流程稍微复杂一点，就容易造成报表混乱、数据更新不及时的状况，使整个预算编制工作变得繁杂、低效率、周期冗长，难怪企业财务人员一提到预算编制就十分痛苦。
预算编制既是整个预算管理工作的核心，也仅仅只是个开始。上述工作情形下，当预算编制无法成为后期预算监控、分析和考核的坚实基础时，全面预算管理就成为了各企业高管们想吃但又怕烫着手的山芋。
传统手工预算编制工作的窘境，是EXCEL报表所不能解决的，必须寻求一种新的技术和工具来改善现状，现在国内外的财务管理软件开发商都着手于全面预算管理软件的开发。在全球市场上，一直以来，只有Oracle的Planning产品体现了全面预算管理，并已经在一些著名的企业里运作。但是，正如几年前国外知名ERP产品进入中国市场时遭遇的困境，Planning产品本身高昂的价格以及对所实施的企业管理水平的高要求，让相对而言管理水平不足和管理体系不健全的中国企业敬而远之，Planning在中国也成为水土不服的匾额。而国内的财务管理软件开发商们一直秉承以财务核算为核心的预算功能开发，仅把预算管理设计为财务系统的一个模块，以至于全面预算管理概念进入中国后的很长一段时间内，国内都没有真正意义上的全面预算管理软件产品。
在8年研发，近千万投入，系统整体架构三次推翻等种种曲折的研发过程中，上海博科资讯股份有限公司发现，国内现有基于EXCEL报表的架构根本不可能支持全面预算管理，只有采用基于多维技术的多维数据模型，才能实现数据在系统中的轻松流转和快捷的数据钻取分析。通过提炼传统预算工作的业务需求，结合全面预算管理理念，运用先进的多维数据模型，上海博科最终研发出国内首个全面预算管理软件Navigator，并首先在国内知名大型集团企业成功上线，为企业建立一个完整的全面预算管理体系。
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