【赛迪网讯】自2003年始，“审计风暴”年年如期而至，在为审计署敢于“较量”位高权重的国家部委雀跃之余，整个社会是否应该冷静下来想想，这一反复较量的背后，有什么样的错位。
中央财政资金问题为什么会屡查屡犯，是普通民众最为关心和不解的问题。针对这一疑问，审计长李金华指出，审计并不等于惩治腐败，它只是预防和惩治腐败的手段之一；屡查屡犯既有认识上的原因，也有背后利益驱动的原因，还有制度方面的问题。比如国家财政预算本身目前有的还缺乏科学、合理的定额和标准，就是制度和技术方面的缺陷。
审计工作者历来扮演吃力不讨好的角色，即使是这样，事后的外部审计审查出的是木已成舟的违规行为，最多只能算是“秋后算账”，而且基于多种原因，审计结果无法转换为规范的行为成果。在这种情况下，从现在的财务审计与制度基础审计相结合的审计方式，转变为制度基础审计与风险审计相结合的审计方式，将审计的步伐从事后迈向事中和事前，或许是解决问题的较好办法。
推进内部审计和全面预算的步伐，都是事前事中监察财务行为的有效办法。内部审计不仅仅对组织内部对国家法规、制度的执行情况进行审计，还对内部制订的规章、计划的执行情况和执行效果进行监督和检查。而现代预算理念，在独立的权力空间下能够从源头上设定资金使用的框架和规则，是另一种意义上的贯穿前后的审计作为。
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转变思想，将审查的工作做在财务工作的前面，或者贯穿整个中间过程，让审计工作者的劳动创造出更大的社会效益。内部审计和财政预算管理类似于杠杆原理中的支点，将支点从末端拉到中间甚至是更前端的位置，无疑是效益最大化的优化措施。
（责任编辑：朱晶）
