为了尽快落实新的救助管理制度的要求,民政部从2004年初开始着手进行“全国流浪乞讨人员救助管理信息系统”的建设。2004年4月19日~28日,民政部社会福利和社会事务司在江苏、新疆、安徽、上海展开项目的需求调研,并在此基础上完成了项目的需求分析。到2005年8月8日,流浪乞讨人员救助管理信息系统正式开通,全国32个省、自治区、直辖市全面使用信息系统开展工作,部级、省级、救助站三层系统保障了救助管理工作的顺利进行。
救助管理系统力图实现以下几个目标:以民政业务软件数据标准为规范,制定救助管理标准体系,与民政公用政务平台接轨;以民政部为中心,实现全国救助站和省级民政部门之间的广域网连接,完成全国救助信息资源共享、实时管理与服务、站际交流、跨省返乡,并帮助救助管理站快速、有效地做好求助人员的甄别、审查;通过在网络上建立分布式的全国流浪乞讨人员信息数据库,使各级民政救助站的工作人员可以随时掌握各地救助情况;满足各级民政主管部门对救助业务的管理和服务需要,提供对各类救助数据的查询、分析、统计等功能。
系统网络三层互连
救助管理系统分布在部、省两级民政部门和救助站三个层次的将近1000个节点上,用网络实现三层互联。业务数据分布在救助站和省级民政部门节点,民政部节点存放重要业务数据和综合统计数据,日常业务数据存放在省级节点,由救助站管理系统管理和操作。部省两级数据实现实时同步。
系统网络架构的设计充分利用现有民政广域网和Internet的基础。系统网络为三级树状结构,由民政部联接各省级民政厅,再联接所辖各级救助站。考虑到救助管理业务特点,主要要求数据安全和网络稳定性,因此部省之间使用民政广域网联接,省、站之间采用Internet+VPN的方式联接。
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