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如何规避电子政务建设中存在的风险?

发布时间:2006.11.07 01:27     来源:赛迪网    作者:孙洪林 罗洪泽

2006年11月6日14时,水利部信息中心高级工程师孙洪林做客赛迪网。与网友们在线探讨电子政务应用与信息安全的分析等热点话题。以下为此次聊天内容摘录:

主持人:孙老师您写过很多电子政务方面的论文,同时您还设计了许多相关的系统,那么首先请您给大家介绍一下现在国内电子政务的整体发展情况吧。

孙洪林:自2002年7月《关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)下发以来,各部委、各级政府紧锣密鼓地开展电子政务建设;建设规模很大,但深度还有待提高,整体水平与其他国家还有一定的差距,根据联合国经济和社会事务部2006年1月公布的《2005年全球电子政务准备报告》,我国电子政务准备度指数为0.5078,全球排名为第57位。

(1)、九十年代初国务院办公厅与各部委之间实现了公文加密传输,同时有些部委研发了《行政首脑机关办公决策服务系统》,基本达到收发文网上处理、信息发布、要事管理、领导活动安排等功能;经过不断地升级、改造,形成了各级领导决策服务的“办公业务资源系统”。

(2)、自1999年政府上网年以来,政府门户网站建设取得很大发展。截至2005年底,96.1%的部委单位拥有网站,90.3%的省级政府拥有网站,94.9%的地市级政府拥有网站,77.7%的县级政府拥有网站。

(3)、信息孤岛正逐渐得到解决,跨部门的信息共享和业务应用有很大进步,如公安、工商、税收、银行、质检等诸多部门的信息在保证信息安全的情况下共享。

(4)、重点业务系统建设成效明显。金关、金税、金盾、金审等电子政务工程取得了重要进展,这些应用系统在提高政府行政能力和增强公共服务水平等方面发挥了重要作用。

实现电子政务对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、提升公共服务水平等,都具有重要意义。说具体一些,政府通过电子政务能够更好与老百姓进行信息沟通与交流,老百姓的意见、建议有一个更便捷、更高效的通道;增强了政府透明度;更好地履行“执政为民”。

主持人:在建设电子政务过程中存在哪些风险呢?我们应该怎样规避风险呢?

孙洪林:不管做什么样的系统都存在一定的系统。所谓电子政务肯定还会涉及到很多涉密和信息安全方面的因素。这个风险主要体现在以下几个方面:

1、思想意识上的不足:花钱买系统,软件、硬件、安全、人才。有些领导对电子政务系统跟其它的基建工程想象的一样,我花钱买一个系统,也许这个系统就建成了,很多电子政务信息可以在这上面体现,效益能够发挥。但是软件系统和工程还是差别比较大的,尤其是除了软件和硬件以外还包括安全、尤其对电子政务而言,信息安全比其它的更重要。人才的培养,因为电子政务的人才和其它的系统建设人才还稍微有点不太一样。除了人员本身的能力之外,还包括人员本身的素质。

2、工作模式、流程不改进,只是将手工方式电脑化。模式和流程上如果得不到改进,仅仅将原来手工的工作变成电脑化,这种风险也比较大。仅仅把工作模式改变,其实达不到电子政务本身的目的。

3、把系统安全、信息安全认识不够,或看得太重。如果系统安全信息安全认识不够或者看的太重这两方面都不利于电子政务的发展。如果把信息安全看的太重就导致什么信息都不能往上上,会导致系统不能有有效的信息。如果把信息安全看的不够重的话,可能会导致泄密或者是其它更严重的问题。

4、建设过程并不是系统建成就结束了,还是需要在应用过程中不断完善,同时也不断优化工作模式和流程。同时还有在后期建设维护分析,现在有好多系统建设的经费,建设的时候能落实,但是后面的维护经费、人员的安排方面还是落实不够。(t227)


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