由交通部主办，吉林省交通厅、交通部科学研究院承办的“2005年交通信息化论坛暨成果展”于10月19日在长春南湖宾馆举办。国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯、北京大学电子政务研究院院长杨凤春、交通部海事局副局长李青平、交通部公路科学研究所副所长王笑京等领导，吉林省相关领导，各省交通厅及公路管理局相关负责人，工作在交通信息化一线的专家学者等数百人参加会议。会上交流了交通信息化工作的经验，探讨了交通信息化的工作思路及未来发展，发布了《2004-2005年度中国交通信息化发展报告》（以下简称：报告）等。本次会议对于推动全国交通信息化乃至整个交通行业的发展，具有十分重要的意义。
任务和目标 提高“五种能力” 推进“五个方面” 改造传统交通运输业
报告指出，发展交通信息化，是以提高党的执政能力为最终目的，着力提高交通运输适应经济社会发展需求的能力、统筹规划和协调发展的能力、公共服务和组织保障的能力、运输市场和建设市场依法监管的能力、安全管理和重大突发事件应急处置的能力，落实科学发展观，构建和谐交通。围绕上述目标，交通信息化需要在加强信息资源开发利用、扎实推进电子政务、引导推广电子商务、加强信息安全保障工作、深入开展信息化战略和规划研究五个方面，积极稳妥推进交通信息化。
国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在讲话中说：从实现跨越式发展的要求来看，从转变经济增长方式、改造我国的粗放型经济来看，实现我国传统交通运输业的信息化改造是国家信息化的重要任务之一。中央指出，信息化是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节，其中包括了传统交通运输业的优化升级和现代化问题。在现代社会的四大流，即人流、物流、资金流、信息流中，交通运输直接影响两大流（人流和物流），可见交通运输业对我国现代化事业的重要性。因此，实现传统交通运输业的信息化改造，是我国交通信息化最基本的目标。
信息化现状 整体水平不断提高 地区发展不均衡 资金渠道是瓶颈
据报告分析，交通作为传统产业，整体应用科学技术水平的相对不高，与其他行业相比，信息化水平处于一个赶超的地位。但是，随着交通事业的发展，特别是我国高速公路的飞速发展，以及智能交通概念的引入，我国交通信息化水平不断提高，信息化人才队伍逐步壮大，人才技术水平逐步提高。
据调查，目前，全国交通行业的信息化技术人员总数为4266人，占被调查单位人员总数424895人的1%，其中，省厅、事业、企业信息化技术人员数量分别为2546人、362人和1358人。在省厅、部直属事业单位、大型交通企业三类单位中，事业单位信息化人员的绝对数最少，但是相对数居中，这与事业单位中科研单位信息化人员较多有关。另外，企业单位信息化人员比例过低，约占0.7%，需要引起足够的重视。
从地区上看，东部地区信息技术人员比例明显高于中部和西部地区，前者分别是后者的3.7和5.8倍。需要指出的是，中部地区的信息化人员比例和西部地区几乎一样，反映了中部地区信息人员比例偏低，与其经济实力不符合。
我国交通信息化资金投入的主渠道仍然是政府各级交通部门。据不完全统计，各地区域2004年信息化投入总量至少为26958万元，其中东部和中部投入相当，分别为13288万元和10670万元，西部投入能力比较薄弱。在这些投入中，45%的省区有交通信息化建设资金渠道，而55%的省区没有交通信息化建设资金渠道。可见资金渠道仍然限制交通信息化发展的主要瓶颈。
2004年交通信息化建设项目中，外包占全部项目费用的65.7%，显示交通信息化市场已经是一个开放的市场。另一方面，交通行业内部消化信息化建设项目的能力不高，值得交通信息化主管部门的重视。
2005年各省区准备上马的信息化项目有两种情况，一是准备新建立的系统，二是在原来系统基础上，系统地进行升级和扩容改造。其中，除不停车收费系统外，公路运营和管理仍然是交通信息化的热点。运政管理系统和全球卫星定位系统是目前道路运输领域的热点。
交通行业在系统开发模式上，基本形成了以B/S模式和C/S模式并存在的局面。没有单纯使用C/S模式的单位，反映了B/S模式已经普及；C/S模式虽然有一些缺陷，却仍然有一定的应用领域；在系统架构上，形成了.NET和J2EE平衡发展，但J2EE发展略强于.NET发展的局面，反映了交通信息化的整体开发水平与当前信息技术水平发展相一致。
同时，信息化领导小组的存在和组成情况，反映了一个地方、一个单位对信息化的重视程度。
问题和对策 “三重三轻”现象依存 复合人才紧缺 “通道”与“载体”改造并举
总体看，我国交通信息化总体水平不高。公路管理、公路运输、公路养护决策、交通调度与指挥、出行信息发布等日常业务的结合有待提高；信息资源缺乏统筹开发，共享率低，更新速度慢；经费投入与实际需求差距较大，使用效益有待提高；信息类专业人才缺乏，特别是既懂信息技术，又熟悉交通业务的复合型人才匮乏；重硬件、轻软件，重建设、轻维护，重系统、轻信息的“三重三轻”现象依然存在；物流动作模式、设施装备落后；虽然我国社会物流总效益在不断提高，但我国物流运作水平仍然极为粗放，社会化、专业化、信息化水平很低，我国经济增长付出的物流成本过高等等。这些问题，都必须在今后的信息化进程中予以解决。
事实上，信息化对传统交通运输业的改造既包括对通道（交通线路）的改造，也包括对载体（交通工具）的改造，还包括对载体和通道的管理改造。在这样一个大的框架之下进行通盘考虑，交通信息化可以为国民经济和社会发展作出重大贡献。GPS系统的应用就是通过对载体的改造实现对载体和通道管理的改造的一个例子。近年来，交通信息化在公路和水运方面都做了大量的工作，如省级公路交通信息资源整合工程、标准协同式四级道路运输业务管理系统、全国道路运输信息网、道路运输证IC卡示范应用、公路“一库一网一套应用系统”、水运行业管理系统、水运地理信息系统，以及区域性道路客运综合信息服务系统、公众出行交通信息服务系统、全国“黄金周”公路交通量信息实时发布系统、水运数据中心和EDI中心等等，都是对我国传统交通运输业的改造具有重要意义的信息化工程项目。可以相信，立足于对传统交通运输业的信息化改造，将对“通道”的信息化改造与对“载体”的信息化改造结合起来，一定可以为我国交通运输业的现代化作出根本性的贡献。
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