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2007年地市级政府网站绩效排名

发布时间：2008.01.11 11:38 来源：赛迪网作者：chlvud

绩效评估结果与分析

第二章评估结果与排名

第一节评估结果总体表现情况

为了更加公正、客观、全面的对我国地市级政府网站进行绩效评估， 2007 年，在绩效评估指标中新增了“日常监测”和“用户认知度和满意度调查” 2 项指标，绩效评估指标由 4 项变为 6 项，指标项增加是对地市级政府网站的建设提出了更高的要求。

地市级政府网站绩效平均水平与 6 项主要指标的指数平均水平如下图所示。 2007 年地市级政府网站平均得分为 27.96 ，平均指数为 0.28 ，从建设水平和应用效果来看， 2007 年我国地市级政府网站整体水平较 2006 年有显著提高。

政务信息公开方面，平均绩效指数最高，为 0.32 ，突出表现为 39.2% 地市级政府网站加强了政务信息公开的规范性，其中 36.0% 网站编制了政务信息公开目录， 15.9% 网站初步制定了信息公开规定， 20.4% 网站建立了依申请公开渠道；此外， 85% 以上的地市级政府网站政务信息公开的全面性、及时性明显改善，地市级政府网站公开的透明度显著提高。

在线办事方面，平均绩效指数为 0.22 ，在政府网站的三大功能中依然是最短板，但与 2006 年相比有明显进步。最为领先的 18 家地市级政府网站服务事项的平均数量超过 1500 项，全国 159 家地市级政府网站设置了“百件实事网上办”栏目，有效提高了地市级政府网站在线服务的整体水平，服务范围不断扩大，服务的人性化程度明显提高，服务的深度有效拓展，网站的实用性得到加强。

公众参与方面，平均绩效指数为 0.29 ，与 2006 年相比，公众参与渠道的功能更加完善，尤其是信箱类栏目仍然是公众咨询、投诉、举报的主要渠道，调查类栏目应用效果得到加强，在线访谈类栏目取得明显进步，用户留言反馈质量显著提高。

此外，日常监测方面，广州、深圳、武汉等领先地市级政府网站日常监测情况较好，相对得分比率较高，但整体水平仍有较大提升空间，平均指数仅为 0.23 。用户认知度与满意度为地市级政府网站整体绩效水平的最短板，平均指数为 0.07 ，地市级政府网站仍然存在巨大的潜在用户，中心城市用户认知度和满意度较好成为地市级政府网站的一个主要特点。

图 2 2007 年地市级政府网站的平均绩效和功能指数

第二节地市级网站绩效得分排名

地市级政府网站绩效总分由信息公开、在线办事、公众参与、日常监测和用户认知度满意度调查 5 部分的绩效得分组成，排名结果按照绩效总分由高到低进行排列，其中前 50 名为国内领先的地市级政府网站。

在 333 个地市级政府网站中，广州、深圳、成都的政府网站分列前 3 名，发挥领先优势，武汉、青岛、苏州、杭州、厦门、无锡、大连的政府网站分列 4 至 10 位，保持国内地市级政府网站领先水平。整体排名与 2006 年相比，有 142 家网站取得进步，西安、长沙、福州、南平、漯河、阿坝州、郴州、钦州等 32 家政府网站进步幅度较大。

表 3 2007 年地市级政府网站绩效得分排名表

07 年排名	城市	总分	信息公开指数	在线办事指数	公众参与指数	日常监测指数	认知度与满意度指数	网站地址
1	广州市	74.87	0.80	0.84	0.73	0.67	0.11	www.gz.gov.cn
2	深圳市	72.93	0.78	0.81	0.69	0.68	0.12	www.shenzhen.gov.cn
3	成都市	70.04	0.76	0.79	0.72	0.57	0.10	www.chengdu.gov.cn
4	武汉市	69.23	0.75	0.78	0.68	0.59	0.10	www.wuhan.gov.cn
5	青岛市	67.65	0.74	0.78	0.68	0.52	0.12	www.qingdao.gov.cn
6	苏州市	65.23	0.70	0.71	0.65	0.61	0.10	www.suzhou.gov.cn
7	杭州市	62.08	0.65	0.67	0.66	0.56	0.11	www.hangzhou.gov.cn
8	厦门市	61.13	0.63	0.70	0.66	0.52	0.10	www.xm.gov.cn
9	无锡市	58.30	0.66	0.55	0.64	0.58	0.09	www.wuxi.gov.cn
10	大连市	57.91	0.62	0.56	0.63	0.59	0.10	www.dalian.gov.cn
11	宁波市	57.35	0.61	0.57	0.64	0.54	0.09	www.ningbo.gov.cn
12	合肥市	56.45	0.60	0.57	0.65	0.54	0.09	www.hefei.gov.cn
13	西安市	56.39	0.57	0.59	0.60	0.54	0.08	www.xa.gov.cn
14	济南市	56.16	0.54	0.60	0.60	0.57	0.10	www.jinan.gov.cn
15	哈尔滨市	55.75	0.57	0.57	0.58	0.57	0.09	www.harbin.gov.cn
16	石家庄市	54.46	0.59	0.54	0.53	0.54	0.09	www.sjz.gov.cn
17	扬州市	54.12	0.57	0.55	0.51	0.56	0.10	www.yangzhou.gov.cn
18	邯郸市	53.31	0.55	0.62	0.57	0.45	0.07	www.hd.gov.cn
19	烟台市	50.80	0.53	0.46	0.66	0.48	0.08	www.yantai.gov.cn
20	江门市	50.49	0.51	0.53	0.51	0.48	0.09	www.jiangmen.gov.cn
21	舟山市	49.95	0.56	0.51	0.48	0.45	0.08	www.zhoushan.gov.cn
22	中山市	49.14	0.45	0.51	0.57	0.54	0.09	www.zs.gov.cn
23	连云港市	48.92	0.54	0.49	0.48	0.44	0.09	www.lyg.gov.cn
24	佛山市	48.28	0.51	0.51	0.64	0.37	0.08	www.foshan.gov.cn
25	南通市	48.02	0.48	0.51	0.52	0.47	0.07	www.nantong.gov.cn

26	沈阳市	47.76	0.51	0.48	0.52	0.41	0.09	www.shenyang.gov.cn
27	汕头市	47.75	0.53	0.42	0.60	0.44	0.08	www.shantou.gov.cn
28	鹰潭市	47.65	0.54	0.48	0.54	0.38	0.09	www.yingtan.gov.cn
29	南京市	47.12	0.50	0.52	0.42	0.44	0.10	www.nj.gov.cn
30	湖州市	46.89	0.52	0.45	0.43	0.46	0.08	www.huzhou.gov.cn
31	新余市	46.82	0.51	0.53	0.46	0.36	0.08	www.xinyu.gov.cn
32	常州市	45.03	0.50	0.42	0.52	0.42	0.10	www.changzhou.gov.cn
33	黄石市	44.79	0.48	0.43	0.57	0.39	0.08	www.huangshi.gov.cn
34	威海市	44.78	0.50	0.43	0.45	0.44	0.08	www.weihai.gov.cn
35	惠州市	44.00	0.53	0.32	0.55	0.44	0.09	www.huizhou.gov.cn
36	温州市	43.80	0.46	0.40	0.55	0.39	0.08	www.wenzhou.gov.cn
37	长春市	43.70	0.53	0.38	0.43	0.43	0.08	www.cc.jl.gov.cn
38	攀枝花市	43.16	0.48	0.48	0.47	0.32	0.08	www.pzhs.gov.cn
39	绍兴市	42.87	0.49	0.38	0.43	0.42	0.08	www.sx.gov.cn
40	镇江市	42.22	0.45	0.40	0.51	0.39	0.06	www.zhenjiang.gov.cn
41	铜陵市	42.09	0.38	0.45	0.58	0.35	0.09	www.tl.gov.cn
42	长沙市	41.41	0.50	0.33	0.58	0.32	0.10	www.changsha.gov.cn
43	潍坊市	40.29	0.42	0.44	0.39	0.36	0.07	www.weifang.gov.cn
44	嘉兴市	40.13	0.49	0.34	0.47	0.34	0.07	www.jiaxing.gov.cn
45	吉安市	39.93	0.49	0.36	0.49	0.28	0.07	www.jian.gov.cn
46	六安市	39.79	0.40	0.34	0.51	0.39	0.08	www.luan.gov.cn
47	海口市	39.64	0.39	0.38	0.66	0.28	0.08	www.haikou.gov.cn
48	焦作市	39.62	0.48	0.26	0.52	0.39	0.08	www.jiaozuo.gov.cn
49	南宁市	39.52	0.41	0.35	0.45	0.40	0.08	www.nanning.gov.cn
50	泸州市	39.37	0.37	0.36	0.51	0.44	0.07	www.luzhou.gov.cn

51	柳州市	39.17	0.48	0.32	0.43	0.37	0.08	www.liuzhou.gov.cn
52	凉山州	39.01	0.56	0.35	0.21	0.33	0.07	www.lsz.gov.cn
53	福州市	38.84	0.43	0.39	0.45	0.32	0.07	www.fuzhou.gov.cn
54	宜昌市	38.73	0.50	0.22	0.47	0.45	0.07	www.yichang.gov.cn
55	玉林市	38.72	0.44	0.28	0.46	0.44	0.09	www.yulin.gov.cn
56	新乡市	38.59	0.49	0.29	0.45	0.35	0.07	www.xinxiang.gov.cn
57	锡林郭勒盟	38.56	0.45	0.30	0.40	0.42	0.07	www.xlgl.gov.cn
58	宿迁市	38.47	0.43	0.31	0.48	0.36	0.08	www.suqian.gov.cn
59	云浮市	38.44	0.42	0.46	0.16	0.38	0.09	www.yunfu.gov.cn
60	三明市	38.19	0.36	0.39	0.48	0.33	0.08	www.sm.gov.cn
61	九江市	38.11	0.40	0.36	0.42	0.34	0.09	www.jiujiang.gov.cn
62	宜宾市	37.94	0.41	0.32	0.45	0.36	0.08	www.yb.gov.cn
63	淮安市	37.77	0.46	0.32	0.45	0.34	0.07	www.huaian.gov.cn
64	怀化市	37.73	0.42	0.34	0.53	0.28	0.08	www.huaihua.gov.cn
65	常德市	37.52	0.44	0.29	0.36	0.43	0.09	www.changde.gov.cn
66	东营市	37.43	0.37	0.35	0.38	0.43	0.07	www.dongying.gov.cn
67	郑州市	37.33	0.45	0.27	0.40	0.39	0.09	www.zhengzhou.gov.cn
68	赣州市	37.25	0.35	0.45	0.39	0.29	0.07	www.ganzhou.gov.cn
69	六盘水市	36.77	0.49	0.28	0.39	0.29	0.08	www.gzlps.gov.cn
70	襄樊市	36.59	0.45	0.23	0.55	0.35	0.08	www.xf.gov.cn
71	泉州市	36.27	0.41	0.36	0.48	0.25	0.07	www.fjqz.gov.cn
72	贵阳市	35.94	0.52	0.22	0.38	0.32	0.08	www.gygov.gov.cn
73	肇庆市	35.83	0.50	0.22	0.37	0.34	0.08	www.zhaoqing.gov.cn
74	马鞍山市	35.63	0.46	0.27	0.30	0.37	0.08	www.mas.gov.cn
75	芜湖市	35.51	0.39	0.27	0.39	0.38	0.08	www.wuhu.gov.cn

76	巴音郭楞蒙古自治州	35.20	0.38	0.35	0.21	0.38	0.07	www.xjbz.gov.cn
77	衢州市	34.61	0.35	0.35	0.36	0.32	0.07	www.quzhou.gov.cn
78	黄山市	34.43	0.39	0.30	0.25	0.37	0.09	www.huangshan.gov.cn
79	泰州市	34.27	0.50	0.20	0.48	0.23	0.06	www.taizhou.gov.cn
80	龙岩市	34.16	0.41	0.34	0.35	0.22	0.07	www.longyan.gov.cn
81	南昌市	33.98	0.37	0.34	0.25	0.36	0.07	www.nc.gov.cn
82	德阳市	33.88	0.40	0.26	0.35	0.33	0.07	www.deyang.gov.cn
83	太原市	33.84	0.40	0.27	0.34	0.29	0.09	www.taiyuan.gov.cn
84	珠海市	33.62	0.52	0.26	0.16	0.25	0.09	www.zhuhai.gov.cn
85	秦皇岛市	33.52	0.49	0.23	0.30	0.29	0.07	www.qhd.gov.cn
86	安阳市	33.48	0.45	0.23	0.42	0.23	0.06	www.anyang.gov.cn
87	鹤壁市	32.94	0.49	0.21	0.41	0.21	0.07	www.hebi.gov.cn
88	金华市	32.83	0.41	0.24	0.24	0.38	0.07	www.jinhua.gov.cn
89	荆门市	32.81	0.52	0.24	0.10	0.28	0.08	www.jingmen.gov.cn
90	晋城市	32.74	0.44	0.29	0.19	0.32	0.08	www.jconline.cn
91	茂名市	32.21	0.44	0.22	0.38	0.27	0.07	www.maoming.gov.cn
92	盐城市	32.18	0.51	0.22	0.21	0.22	0.07	www.yancheng.gov.cn
93	河源市	32.15	0.37	0.27	0.33	0.28	0.07	www.heyuan.gov.cn
94	聊城市	31.94	0.36	0.23	0.41	0.31	0.08	www.liaocheng.gov.cn
95	濮阳市	31.76	0.43	0.22	0.25	0.33	0.07	www.puyang.gov.cn
96	绵阳市	31.66	0.31	0.28	0.29	0.38	0.07	www.mianyang.gov.cn
97	丽水市	31.40	0.35	0.24	0.37	0.31	0.07	www.lishui.gov.cn
98	泰安市	30.73	0.37	0.24	0.29	0.29	0.08	www.taian.gov.cn
99	平顶山市	30.71	0.41	0.13	0.28	0.43	0.07	www.pds.gov.cn

100	齐齐哈尔市	30.66	0.39	0.20	0.34	0.29	0.08	www.qqhr.gov.cn
101	徐州市	30.54	0.44	0.30	0.15	0.20	0.07	www.xz.gov.cn
102	洛阳市	30.51	0.49	0.08	0.46	0.25	0.08	www.ly.gov.cn
103	许昌市	30.46	0.38	0.22	0.33	0.27	0.07	www.xuchang.gov.cn
104	白山市	30.35	0.41	0.27	0.24	0.19	0.08	www.cbs.gov.cn
105	郴州市	30.29	0.38	0.26	0.48	0.11	0.07	www.czs.gov.cn
106	铁岭市	30.26	0.46	0.24	0.25	0.18	0.08	www.tieling.gov.cn
107	昆明市	30.12	0.34	0.25	0.30	0.30	0.08	www.km.gov.cn
108	南平市	29.98	0.31	0.25	0.29	0.33	0.07	www.np.gov.cn
109	淄博市	29.77	0.28	0.33	0.23	0.31	0.07	www.zibo.gov.cn
110	宜春市	29.74	0.30	0.35	0.29	0.23	0.07	www.yichun.gov.cn
111	乌鲁木齐市	29.44	0.29	0.27	0.39	0.25	0.06	www.urumqi.gov.cn
112	葫芦岛市	29.43	0.36	0.21	0.31	0.27	0.07	www.hld.gov.cn
113	辽阳市	29.36	0.47	0.11	0.21	0.31	0.07	www.liaoyang.gov.cn
114	荆州市	29.33	0.29	0.16	0.50	0.34	0.07	www.jingzhou.gov.cn
115	安康市	29.31	0.34	0.20	0.43	0.24	0.07	www.ankang.gov.cn
116	漯河市	29.29	0.29	0.23	0.36	0.30	0.06	www.luohe.gov.cn
117	永州市	29.14	0.41	0.11	0.23	0.36	0.08	www.yzcity.gov.cn
118	德宏州	28.98	0.30	0.27	0.34	0.25	0.08	www.dh.gov.cn
119	汉中市	28.88	0.26	0.25	0.43	0.25	0.07	www.hanzhong.gov.cn
120	漳州市	28.81	0.35	0.25	0.30	0.20	0.08	www.zhangzhou.gov.cn
121	乐山市	28.73	0.34	0.26	0.18	0.28	0.07	www.leshan.gov.cn
122	上饶市	28.65	0.31	0.25	0.24	0.26	0.08	www.zgsr.gov.cn
123	抚州市	28.61	0.30	0.25	0.32	0.26	0.07	www.jxfz.gov.cn
124	滁州市	28.60	0.31	0.28	0.33	0.23	0.07	www.chuzhou.gov.cn

125	亳州市	28.49	0.38	0.23	0.26	0.18	0.07	www.bozhou.gov.cn
126	日照市	28.46	0.34	0.20	0.28	0.29	0.07	www.rizhao.gov.cn
127	昭通市	28.40	0.29	0.20	0.41	0.27	0.07	www.zt.gov.cn
128	吕梁市	28.38	0.33	0.28	0.32	0.19	0.08	www.lvliang.gov.cn
129	内江市	28.36	0.38	0.23	0.25	0.19	0.06	www.neijiang.gov.cn
130	萍乡市	28.30	0.34	0.25	0.17	0.28	0.06	www.pingxiang.gov.cn
131	盘锦市	28.08	0.27	0.28	0.40	0.20	0.07	www.panjin.gov.cn
132	遵义市	28.00	0.35	0.24	0.26	0.20	0.08	www.zunyi.gov.cn
133	鞍山市	27.96	0.34	0.19	0.23	0.31	0.08	www.anshan.gov.cn
134	济宁市	27.75	0.31	0.24	0.35	0.20	0.06	www.jining.gov.cn
135	十堰市	27.38	0.30	0.10	0.57	0.23	0.07	www.shiyan.gov.cn
136	巴彦淖尔市	27.33	0.35	0.21	0.30	0.19	0.07	www.bynr.gov.cn
137	呼和浩特市	27.13	0.31	0.24	0.31	0.23	0.08	www.huhhot.gov.cn
138	滨州市	27.12	0.30	0.23	0.29	0.23	0.07	www.binzhou.gov.cn
139	莱芜市	27.10	0.27	0.25	0.18	0.33	0.07	www.laiwu.gov.cn
140	巢湖市	27.06	0.27	0.33	0.23	0.19	0.08	www.chaohu.gov.cn
141	咸阳市	27.01	0.31	0.21	0.27	0.28	0.07	www.xianyang.gov.cn
142	广元市	27.00	0.40	0.22	0.21	0.19	0.06	www.cngy.gov.cn
143	衡阳市	26.90	0.39	0.17	0.30	0.17	0.07	www.hengyang.gov.cn
144	汕尾市	26.86	0.32	0.19	0.26	0.26	0.08	www.shanwei.gov.cn
145	莆田市	26.70	0.29	0.30	0.22	0.21	0.06	www.putian.gov.cn
146	岳阳市	26.63	0.31	0.21	0.32	0.17	0.08	www.yueyang.gov.cn
147	韶关市	26.38	0.31	0.24	0.20	0.20	0.08	www.shaoguan.gov.cn
148	湛江市	26.35	0.31	0.24	0.28	0.17	0.08	www.zhanjiang.gov.cn
149	朝阳市	26.33	0.32	0.25	0.28	0.17	0.08	www.zgcy.gov.cn

150	孝感市	26.27	0.32	0.20	0.27	0.21	0.08	www.xiaogan.gov.cn
151	大庆市	26.21	0.43	0.05	0.20	0.28	0.08	www.daqing.gov.cn
152	延安市	26.17	0.25	0.26	0.27	0.21	0.08	www.yanan.gov.cn
153	潮州市	26.16	0.37	0.22	0.26	0.12	0.09	www.chaozhou.gov.cn
154	张家界市	26.12	0.29	0.18	0.36	0.22	0.08	www.zjj.gov.cn
155	双鸭山市	26.07	0.28	0.22	0.29	0.20	0.08	www.shuangyashan.gov.cn
156	临沂市	26.06	0.32	0.24	0.28	0.17	0.08	www.linyi.gov.cn
157	宝鸡市	25.99	0.29	0.16	0.38	0.23	0.08	www.baoji.gov.cn
158	雅安市	25.96	0.28	0.20	0.20	0.30	0.06	www.yaan.gov.cn
159	本溪市	25.93	0.30	0.27	0.19	0.19	0.07	www.benxi.gov.cn
160	德州市	25.87	0.27	0.25	0.21	0.27	0.07	www.dezhou.gov.cn
161	湘西州	25.66	0.31	0.06	0.54	0.23	0.07	www.xxz.gov.cn
162	白城市	25.63	0.36	0.18	0.33	0.13	0.08	www.bc.jl.gov.cn
163	大理州	25.52	0.30	0.22	0.27	0.20	0.07	www.dali.gov.cn
164	牡丹江市	25.31	0.39	0.14	0.20	0.19	0.06	www.mudanjiang.gov.cn
165	阳江市	25.30	0.31	0.25	0.29	0.13	0.08	www.yangjiang.gov.cn
166	佳木斯市	25.28	0.29	0.20	0.24	0.24	0.06	www.jms.gov.cn
167	台州市	25.18	0.35	0.11	0.39	0.20	0.07	www.zjtz.gov.cn
168	大同市	25.13	0.27	0.25	0.37	0.11	0.09	www.dt.gov.cn
169	文山州	24.90	0.28	0.20	0.30	0.21	0.07	www.ynws.gov.cn
170	南阳市	24.85	0.32	0.21	0.20	0.17	0.07	www.nanyang.gov.cn
171	东莞市	24.81	0.33	0.25	0.07	0.20	0.09	www.dg.gov.cn
172	廊坊市	24.71	0.29	0.22	0.17	0.22	0.05	www.lf.gov.cn
173	银川市	24.66	0.34	0.24	0.32	0.05	0.07	www.yinchuan.gov.cn

174	淮北市	24.58	0.27	0.16	0.26	0.26	0.07	www.huaibei.gov.cn
175	枣庄市	24.57	0.31	0.19	0.25	0.17	0.06	www.zaozhuang.gov.cn
176	安庆市	24.53	0.31	0.12	0.42	0.16	0.07	www.anqing.gov.cn
177	金昌市	24.41	0.31	0.22	0.31	0.13	0.07	www.jc.gansu.gov.cn
178	黄冈市	24.39	0.42	0.06	0.21	0.19	0.06	www.hg.gov.cn
179	衡水市	24.39	0.28	0.22	0.20	0.22	0.08	www.hengshui.gov.cn
180	蚌埠市	24.28	0.29	0.16	0.30	0.23	0.07	www.bengbu.gov.cn
181	丹东市	24.25	0.39	0.16	0.17	0.14	0.06	www.dandong.gov.cn
182	西宁市	24.00	0.26	0.22	0.20	0.21	0.07	www.xining.gov.cn
183	梅州市	23.90	0.30	0.09	0.35	0.24	0.08	www.meizhou.gov.cn
184	商丘市	23.60	0.28	0.20	0.25	0.20	0.06	www.shangqiu.gov.cn
185	湘潭市	23.11	0.31	0.15	0.21	0.18	0.07	www.xiangtan.gov.cn
186	铜川市	23.03	0.26	0.15	0.37	0.17	0.07	www.tongchuan.gov.cn
187	乌兰察布市	22.98	0.24	0.25	0.19	0.15	0.07	www.wulanchabu.gov.cn
188	抚顺市	22.93	0.25	0.21	0.20	0.22	0.07	www.fushun.gov.cn
189	三亚市	22.71	0.32	0.09	0.13	0.27	0.08	www.sanya.gov.cn
190	景德镇市	22.58	0.27	0.17	0.19	0.18	0.07	www.jdz.gov.cn
191	阜新市	22.53	0.21	0.19	0.35	0.19	0.06	www.fuxin.gov.cn
192	白银市	22.42	0.24	0.13	0.24	0.25	0.07	www.baiyin.cn
193	宿州市	22.37	0.27	0.15	0.22	0.21	0.08	www.ahsz.gov.cn
194	哈密地区	22.04	0.22	0.18	0.24	0.22	0.07	www.hami.gov.cn
195	池州市	21.99	0.28	0.07	0.48	0.15	0.07	www.chizhou.gov.cn
196	昌吉回族自治州	21.89	0.29	0.08	0.26	0.23	0.05	www.cj.gov.cn
197	资阳市	21.71	0.26	0.20	0.11	0.18	0.06	www.ziyang.gov.cn

198	晋中市	21.37	0.25	0.11	0.33	0.16	0.06	www.sxjz.gov.cn
199	眉山市	21.23	0.24	0.16	0.32	0.13	0.07	www.ms.gov.cn
200	揭阳市	21.16	0.27	0.15	0.21	0.14	0.07	www.jieyang.gov.cn
201	三门峡市	21.12	0.23	0.14	0.19	0.23	0.06	www.smx.gov.cn
202	巴中市	21.00	0.32	0.10	0.10	0.17	0.07	www.cnbz.gov.cn
203	延边朝鲜族自治州	20.88	0.23	0.15	0.18	0.19	0.06	www.yanbian.gov.cn
204	阿坝州	20.84	0.23	0.13	0.29	0.18	0.06	www.abazhou.gov.cn
205	达州市	20.80	0.18	0.17	0.16	0.28	0.07	www.dazhou.gov.cn
206	甘孜州	20.75	0.26	0.11	0.34	0.12	0.07	www.gzz.gov.cn
207	锦州市	20.57	0.22	0.14	0.27	0.17	0.07	www.jz.gov.cn
208	遂宁市	20.44	0.20	0.15	0.20	0.21	0.07	www.suining.gov.cn
209	伊犁哈萨克自治州	20.43	0.23	0.05	0.40	0.18	0.07	www.xjyl.gov.cn
210	通化市	20.29	0.18	0.14	0.23	0.23	0.07	www.th.jl.gov.cn
211	宁德市	20.28	0.26	0.12	0.20	0.15	0.07	www.ningde.gov.cn
212	娄底市	20.15	0.21	0.16	0.24	0.15	0.07	www.hnloudi.gov.cn
213	绥化市	20.09	0.22	0.16	0.23	0.14	0.07	www.suihua.gov.cn
214	菏泽市	20.00	0.23	0.17	0.31	0.10	0.07	www.heze.gov.cn
215	株州市	19.91	0.23	0.13	0.29	0.14	0.07	www.hnzz.gov.cn
216	恩施州	19.89	0.23	0.15	0.19	0.15	0.08	www.enshi.gov.cn
217	张家口市	19.79	0.25	0.16	0.15	0.12	0.05	www.zjk.gov.cn
218	周口市	19.72	0.26	0.19	0.09	0.11	0.07	www.zhoukou.gov.cn
219	喀什地区	19.52	0.34	0.04	0.18	0.14	0.07	www.kashi.gov.cn
220	包头市	19.40	0.26	0.14	0.13	0.15	0.07	www.baotou.gov.cn

221	长治市	19.35	0.25	0.17	0.18	0.06	0.07	www.changzhi.gov.cn
222	吉林市	19.34	0.31	0.04	0.21	0.13	0.08	www.jlcity.gov.cn
223	桂林市	19.32	0.24	0.18	0.15	0.13	0.08	www.guilin.gov.cn
224	呼伦贝尔市	19.14	0.20	0.21	0.19	0.07	0.07	www.hulunbeier.gov.cn
225	鄂州市	18.71	0.19	0.11	0.27	0.17	0.06	www.ezhou.gov.cn
226	和田地区	18.61	0.20	0.15	0.15	0.15	0.07	www.xjht.gov.cn
227	信阳市	18.56	0.24	0.04	0.28	0.19	0.07	www.hnxy.gov.cn
228	榆林市	18.55	0.26	0.08	0.20	0.12	0.07	www.yl.gov.cn
229	梧州市	18.51	0.22	0.12	0.14	0.17	0.07	www.wuzhou.gov.cn
230	广安市	18.45	0.14	0.16	0.26	0.17	0.06	www.guang-an.gov.cn
231	宣城市	18.36	0.19	0.13	0.16	0.18	0.08	www.xuancheng.gov.cn
232	唐山市	18.32	0.24	0.11	0.23	0.11	0.07	www.tangshan.gov.cn
233	黔东南州	18.21	0.20	0.11	0.20	0.17	0.07	www.qdn.gov.cn
234	钦州市	18.14	0.17	0.13	0.20	0.16	0.07	www.qinzhou.gov.cn
235	兰州市	18.07	0.25	0.11	0.13	0.15	0.08	www.lz.gansu.gov.cn
236	铜仁地区	17.93	0.21	0.12	0.16	0.15	0.07	www.tongren.gov.cn
237	伊春市	17.91	0.21	0.14	0.16	0.14	0.07	www.yc.gov.cn
238	曲靖市	17.76	0.21	0.13	0.17	0.11	0.07	www.qj.gov.cn
239	临汾市	17.74	0.18	0.16	0.10	0.14	0.06	www.linfen.gov.cn
240	黑河市	17.73	0.24	0.15	0.08	0.11	0.07	www.heihe.gov.cn
241	玉溪市	17.68	0.20	0.13	0.13	0.18	0.06	www.yuxi.gov.cn
242	毕节地区	17.60	0.22	0.12	0.13	0.14	0.07	www.bijie.gov.cn
243	黔西南州	17.59	0.19	0.11	0.22	0.15	0.07	www.qxn.gov.cn
244	鹤岗市	17.56	0.19	0.17	0.15	0.11	0.07	www.hegang.gov.cn

245	阜阳市	17.51	0.24	0.05	0.20	0.14	0.07	www.fy.gov.cn
246	大兴安岭地区	17.41	0.23	0.12	0.11	0.13	0.07	www.dxal.gov.cn
247	乌海市	17.39	0.23	0.12	0.08	0.13	0.06	www.wuhai.gov.cn
248	南充市	17.36	0.20	0.13	0.18	0.13	0.06	www.nanchong.gov.cn
249	邵阳市	17.32	0.19	0.14	0.16	0.13	0.08	www.shaoyang.gov.cn
250	朔州市	17.24	0.18	0.10	0.24	0.13	0.05	www.shuozhou.gov.cn
251	赤峰市	17.22	0.19	0.13	0.15	0.14	0.06	www.chifeng.gov.cn
252	安顺市	17.21	0.27	0.06	0.02	0.21	0.06	www.anshun.gov.cn
253	楚雄洲	17.17	0.19	0.17	0.13	0.11	0.07	www.cxs.gov.cn
254	自贡市	17.12	0.20	0.07	0.23	0.14	0.07	www.zg.gov.cn
255	保定市	17.10	0.23	0.11	0.15	0.13	0.06	www.bd.gov.cn
256	阳泉市	17.07	0.23	0.13	0.08	0.13	0.07	www.yq.cn
257	克孜勒苏州	17.00	0.17	0.09	0.24	0.16	0.07	www.xjkz.gov.cn
258	北海市	16.86	0.18	0.07	0.30	0.13	0.07	www.beihai.gov.cn
259	淮南市	16.65	0.17	0.12	0.21	0.13	0.08	www.huainan.gov.cn
260	开封市	16.64	0.22	0.09	0.12	0.14	0.07	www.kaifeng.gov.cn
261	运城市	16.60	0.14	0.12	0.18	0.16	0.06	www.yuncheng.gov.cn
262	酒泉市	16.59	0.23	0.02	0.24	0.14	0.07	www.jiuquan.gov.cn
263	固原市	16.57	0.16	0.11	0.29	0.12	0.07	www.nxgy.gov.cn
264	塔城地区	16.45	0.18	0.06	0.26	0.13	0.07	www.xjtc.gov.cn
265	益阳市	16.37	0.22	0.08	0.13	0.16	0.07	www.yiyangcity.gov.cn
266	咸宁市	16.32	0.19	0.11	0.15	0.13	0.06	www.xianning.gov.cn
267	驻马店市	16.20	0.21	0.11	0.19	0.07	0.06	www.zhumadian.gov.cn
268	贺州市	16.18	0.19	0.07	0.17	0.15	0.07	www.gxhz.gov.cn

269	通辽市	16.13	0.22	0.09	0.12	0.12	0.07	www.tongliao.gov.cn
270	丽江市	16.10	0.22	0.05	0.18	0.16	0.07	www.lijiang.gov.cn
271	张掖市	15.99	0.14	0.13	0.17	0.14	0.07	www.zhangye.gov.cn
272	中卫市	15.81	0.19	0.06	0.13	0.18	0.07	www.nxzw.gov.cn
273	克拉玛依市	15.77	0.19	0.08	0.13	0.16	0.06	www.klmy.gov.cn
274	邢台市	15.74	0.18	0.10	0.16	0.13	0.07	www.xingtai.gov.cn
275	黄南州	15.56	0.16	0.09	0.17	0.14	0.07	www.huangnan.gov.cn
276	甘南州	15.51	0.15	0.13	0.11	0.13	0.07	www.gn.gansu.gov.cn
277	陇南市	15.40	0.18	0.07	0.18	0.13	0.07	www.longnan.gov.cn
278	天水市	15.37	0.22	0.03	0.18	0.13	0.07	www.tianshui.gov.cn
279	海西州	15.15	0.21	0.08	0.04	0.14	0.07	www.haixi.gov.cn
280	沧州市	15.12	0.19	0.08	0.17	0.09	0.06	www.cangzhou.gov.cn
281	营口市	15.08	0.21	0.10	0.10	0.11	0.07	www.yingkou.gov.cn
282	石嘴山市	14.92	0.14	0.11	0.20	0.10	0.06	www.nxszs.gov.cn
283	百色市	14.91	0.16	0.10	0.10	0.11	0.06	www.baise.gov.cn
284	鄂尔多斯市	14.78	0.14	0.13	0.12	0.11	0.06	www.ordos.cn
285	临夏州	14.71	0.17	0.06	0.14	0.12	0.07	www.lx.gansu.gov.cn
286	松原市	14.69	0.23	0.06	0.11	0.06	0.06	www.jlsy.gov.cn
287	拉萨市	14.44	0.18	0.09	0.13	0.09	0.06	www.lasa.gov.cn
288	防城港市	14.43	0.15	0.04	0.29	0.10	0.07	www.fcgs.gov.cn
289	临沧市	14.31	0.15	0.11	0.20	0.06	0.07	www.lincang.gov.cn
290	七台河市	14.23	0.25	0.02	0.11	0.06	0.06	www.qth.gov.cn
291	崇左市	14.12	0.21	0.05	0.05	0.12	0.07	www.chongzuo.gov.cn
292	平凉市	13.97	0.11	0.05	0.21	0.14	0.07	www.pl.gansu.gov.cn

293	来宾市	13.66	0.04	0.04	0.44	0.13	0.07	www.laibin.gov.cn
294	博尔塔拉蒙古自治州	13.63	0.13	0.06	0.16	0.14	0.07	www.xjboz.gov.cn
295	四平市	13.62	0.24	0.02	0.07	0.12	0.07	www.sp.jl.gov.cn
296	阿克苏地区	13.59	0.15	0.09	0.07	0.13	0.07	www.aksu.gov.cn
297	阿拉善盟	13.44	0.08	0.07	0.35	0.07	0.06	www.alsm.gov.cn
298	玉树州	13.29	0.16	0.02	0.28	0.05	0.07	www.qhys.gov.cn
299	怒江州	13.23	0.13	0.04	0.23	0.10	0.05	www.nj.yn.gov.cn
300	清远市	13.19	0.09	0.11	0.12	0.12	0.07	www.gdqy.gov.cn
301	吴忠市	13.07	0.08	0.15	0.20	0.05	0.07	www.wzzw.gov.cn
302	海东地区	12.89	0.15	0.05	0.10	0.13	0.07	www.haidong.gov.cn
303	武威市	12.75	0.16	0.04	0.05	0.13	0.07	www.ww.gansu.gov.cn
304	果洛州	12.42	0.14	0.11	0.05	0.06	0.07	www.guoluo.gov.cn
305	承德市	12.21	0.16	0.06	0.11	0.06	0.06	www.chengde.gov.cn
306	兴安盟	11.85	0.17	0.05	0.02	0.11	0.06	www.xinganmeng.gov.cn
307	辽源市	11.84	0.19	0.01	0.12	0.03	0.06	www.liaoyuan.gov.cn
308	山南地区	11.83	0.12	0.05	0.13	0.09	0.07	www.shannan.gov.cn
309	河池市	11.76	0.14	0.03	0.08	0.10	0.07	www.gxhc.gov.cn
310	嘉峪关市	11.69	0.15	0.04	0.00	0.10	0.07	www.jyg.gansu.gov.cn
311	保山市	11.59	0.14	0.02	0.17	0.08	0.06	www.baoshan.gov.cn
312	随州市	11.30	0.18	0.03	0.07	0.05	0.07	www.suizhou.gov.cn
313	阿勒泰地区	11.25	0.11	0.03	0.08	0.12	0.07	www.xjalt.gov.cn
314	昌都地区	11.00	0.15	0.03	0.03	0.11	0.07	www.cdxs.gov.cn

315	海南州	10.93	0.16	0.04	0.16	0.00	0.07	www.qhhn.gov.cn
316	红河州	10.86	0.16	0.07	0.00	0.09	0.07	www.hh.gov.cn
317	渭南市	10.55	0.12	0.03	0.20	0.05	0.07	www.wnzw.gov.cn
318	吐鲁番地区	10.40	0.13	0.03	0.09	0.05	0.07	www.turpanchina.gov.cn
319	定西市	10.08	0.05	0.04	0.19	0.09	0.07	www.dx.gansu.gov.cn
320	海北州	9.96	0.13	0.00	0.08	0.06	0.07	www.qhhb.gov.cn
321	普洱市	9.94	0.05	0.04	0.09	0.14	0.07	www.puershi.gov.cn
322	忻州市	9.65	0.09	0.07	0.06	0.06	0.06	www.sxxz.gov.cn
323	商洛市	8.79	0.10	0.03	0.00	0.09	0.07	www.shangluo.gov.cn
324	鸡西市	8.02	0.01	0.01	0.26	0.05	0.06	www.jixi.gov.cn
325	西双版纳州	7.65	0.09	0.00	0.04	0.08	0.07	www.xsbn.gov.cn
326	贵港市	6.27	0.06	0.00	0.00	0.07	0.07	www.netgg.com.cn
327	迪庆州	4.94	0.01	0.00	0.06	0.05	0.07	www.diqing.gov.cn
328	黔南州	1.80	0.00	0.00	0.00	0.07	0.07	www.qiannan.cn
329	日喀则地区	1.54	0.00	0.00	0.00	0.06	0.07	www.shigatse.gov.cn

评估指标表现情况分析

广州市政府网站在 2007 年全国地市级政府网站信息公开的指数排名中，仍保持领先，位居第 1 名，信息公开指数为 0.80 。深圳、成都、武汉、青岛、苏州、无锡、杭州、厦门、大连政府网站分列信息公开指数的 2 至 10 位（见下表）。其中深圳市政府网站信息公开力度显著，由 2006 年的第 5 名跃居到第 2 名，苏州政府网站也有显著提高，名次前进 4 名，位列全国第 6 名。此外，大连、厦门首次进入前 10 名。

表 4 地市级政府网站信息公开指数前 10 名

信息公开排名	城市	信息公开指数	综合排名
1	广州市	0.80	1
2	深圳市	0.78	2
3	成都市	0.76	3
4	武汉市	0.75	4
5	青岛市	0.74	5
6	苏州市	0.70	6
7	无锡市	0.66	9
8	杭州市	0.65	7
9	厦门市	0.63	8
10	大连市	0.62	10

二、信息公开各项指标表现情况

地市级政府网站信息公开的各项指标平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“接受社会监督的信息”公开最好，平均绩效得分 4.17 ，主要表现在各地市级政府网站坚持信息发布的全面性、及时性，注重广度和深度政务信息的公开。“整合下属机构的信息”和“面向社会服务的信息”也有明显改善，绩效得分均在 2.70 以上，与 2006 年相比，不仅公开的信息内容更加丰富，信息公开的及时性、准确性得到加强，并进行合理分类、规范公开。此外，为了进一步加强对信息公开的规范性引导， 2007 年信息公开绩效评估指标引进了“规范性”评价指标。从评估的结果来看，虽然绩效得分水平较前几项稍低，平均得分 1.81 ，但从建设成效来看，各地市级政府网站在信息公开的规范性方面已取得了较好的成绩，部分网站已初步制定了信息公开规定，建立了信息公开目录体系和依申请公开渠道，使政府信息更加合理规范的公开。

图 3 地市级政府网站信息公开各项指标的标准分

（一）信息公开规范性得到加强

2007 年地市级政府网站信息公开规范性进一步得到加强。各地市级政府网站深入贯彻信息公开条例，完善政务信息公开目录体系，有效保障市政府、市政府部门、区（市）县各级目录内容的充实、完善。

地市级政府网站信息公开规范性的各项指标平均分（满分 10 分）和已建相应栏目的地市比例如下图所示。从各项指标的得分来看，“信息公开规定”绩效水平相对较好，为 3.11 ，内容基本涵盖了信息公开的原则要求、公开范围、公开方式程序、监督保障等，但仅 53 家地市级政府网站发布了信息公开规定，信息公开规定的制定与发布情况相对较弱；已建“信息公开目录”栏目的地市比例相对较高，为 36.0% ， 120 家地市级政府网站初步建立或进一步完善了信息公开目录体系，整体水平有明显提高；“依申请公开”栏目建设已取得较大进步， 68 家地市级政府网站初步建设了依申请公开专栏，可用性较好，但栏目的应用效果不够明显，实用性亟待加强。

图 4 地市级政府网站信息公开规范性各项指标的标准分

信息公开目录方面， 36.0 ％的地市级政府网站已制定信息公开目录，比例相对较高，但整体建设水平有待完善，平均得分仅为 1.46 ；广州、深圳、成都、武汉、厦门等 36 家地市级领先政府网站信息公开目录体系相对较为完善，规范化程度较高，领先地市整体建设水平。

信息公开规定方面，绩效水平相对较好，但整体拥有率较低， 15.9% 的地市级政府网站制定了信息公开规定，青岛、广州、成都、武汉、深圳、杭州、苏州、宁波、厦门、哈尔滨等 53 家地市为规范政府机关的信息公开工作，以政府规范性文件的形式约束和强制政务信息有效公开。

依申请公开方面，目前已有 20.4% 的地市级政府网站建立了依申请公开渠道，深圳、成都、苏州、杭州等 27 家地市级政府网站依申请公开能够贴近用户使用，渠道建设功能完善，方便用户使用。

（二）接受社会监督信息不断深入

2007 年地市级政府网站接受社会监督信息公开力度不断深入，各地市级政府网站坚持信息发布的全面性、及时性，注重政务公开的广度、深度，重点信息及时、全面公开，人事、财政等深度信息公开规范，充分保障用户的知情权和监督权，体现了政府工作的透明度和公信力。

地市级政府网站接受社会监督信息的各项指标平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“概况信息”公开情况最好，绩效得分 7.83 ，“人事信息”、“财政公开”、“应急管理”等深度政务信息公开力度仍相对较弱，但与 2006 年相比，人事任免、招投标信息的公开力度有明显加强。

图 5 地市级政府网站接受社会监督信息指标的标准分

广州、深圳、成都、武汉、青岛、苏州、杭州等 37 家网站在加强信息公开的及时性和规范性的同时，继续加强深度信息的全面公开，人事、财政资金、政策解读、应急管理等内容丰富。厦门市、无锡市、大连市等 13 家领先网站和西安、长沙、福州、南平等 32 家进步较快网站也更加注重计划规划、任前公示、任免公告、专题专栏等信息的发布，而在财政预决算、行政事业性收费、专项资金使用、补贴补偿费用发放和使用、社会捐助等深度财政信息的公开方面仍有较大提升空间。

（三）整合下属机构信息明显改善

2007 年地市级政府网站在整合下属机构信息方面有明显改善。地市级政府网站整合下属机构信息的各项指标的平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，概况信息、工作总结仍然较好，平均绩效超过 4.35 ，信息的整合力度明显加大；统计数据、规范公文等信息公开水平有明显提高，平均绩效 3.20 左右，计划总结仍然是网站整合下属机构信息的薄弱环节。

图 6 地市级政府网站整合下属机构信息指标的标准分

与 2006 年比较， 2007 年地市级政府网站在整合下属机构信息方面，更加注重概况信息、工作动态等下属机构相关内容的整合力度，深入、全面公开各职能部门基层领导、政府工作等政务信息，使发生在百姓周边的政务工作能够及时上网，贴近用户使用。广州、成都、武汉、深圳、杭州、宁波、绍兴、中山等 38 家地市网站充分整合下属机构概况信息、工作动态、法规公文等政务信息，充分保障了用户的知情权；青岛、无锡、烟台、温州、舟山等 17 家领先网站在整合下属机构统计数据方面做的较好，分类合理，内容丰富，方便用户查询使用；哈尔滨、合肥、湖州等 13 家地市网站及时、全面公开工作计划、工作结果等工作总结信息，不断提高政府工作的透明度。

（四）面向社会服务信息更加丰富

2007 年地市级政府网站在面向社会服务信息方面取得明显进步，主要表现为办事指南的数量更加丰富，分类更加合理，并充分整合地方信息资源，提供方便、快捷的信息查询服务，服务的数量较多，内容丰富。

办事指南方面，领先地市级前 50 名网站平均办事指南的数量已超过 900 条，办事指南的分类围绕用户全生命周期合理组织。广州、深圳、青岛、西安、武汉、成都、大连、铜陵、邯郸等 13 家地市级政府网站办事指南数量均在 1300 条以上，并能够合理的组织分类，信息准确、丰富，较好的为用户提供办事指引。信息查询方面，各地市纷纷整合地方信息资源，提供“一站式”的公共信息查询服务，信息查询服务的数量成为资源整合力度的重要衡量标准。深圳市政府网站切合地方特色，大力整合公共信息查询服务，网站信息查询服务数量超过 650 项，走在全国地市级政府网站的前列。

面向个人的各项应用主题办事指南的平均绩效得分（满分 10 分）如下图所示。从绩效得分结果来看，证件办理、户籍、纳税、婚姻等行政办事类信息公开情况整体较好，交通、卫生保健、社会保障、住房、就业、教育等公益性服务类信息的公开力度有所提高，兵役、死亡殡葬等针对特定用户的信息相对较少，服务的质量亟待提高。

图 7 地市级政府网站面向个人的社会服务信息指标的绩效得分情况

面向企业的各项应用主题办事指南的平均绩效得分（满分 10 分）如下图所示。从绩效得分结果来看，设立变更、年审年检、资质认证、建设管理、纳税等企业经营类信息公开情况整体较好，劳动保障、人力资源房等企业管理类信息服务有所提高，商务活动、对外交流等服务事项相对较少，服务的质量需进一步加强。

图 8 地市级政府网站面向企业的社会服务信息指标的绩效得分情况

第二节在线办事类指标

一、地市级网站在线办事指数前 10 名

广州市政府网站在 2007 年全国地市级政府网站在线办事的指数排名中，位列第 1 名，在线办事指数为 0.84 。深圳、成都、武汉、青岛、苏州、厦门、杭州、邯郸、济南政府网站分列在线办事指数的 2 至 10 位（见下表）。其中深圳市政府网站在线服务水平提升较快，由 2006 年的第 5 名跃居到第 2 名，苏州政府网站也有显著提高，名次前进 2 名，位列全国第 6 名。此外，邯郸首次进入前 10 名。

表 5 地市级政府网站在线办事指数前 10 名

在线办事指数排名	城市	在线办事指数	综合排名
1	广州市	0.84	1
2	深圳市	0.81	2
3	成都市	0.79	3
4	武汉市	0.78	4
4	青岛市	0.78	5
6	苏州市	0.71	6
7	厦门市	0.70	8
8	杭州市	0.67	7
9	邯郸市	0.62	18
10	济南市	0.60	14

二、在线办事各项指标表现情况

地市级政府网站在线办事的各项指标平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“服务框架”整体情况相对较好，平均绩效得分为 3.79 ，主要表现在服务主题设置更加合理，多种分类方式并存，并为特殊群体提供专题服务，层次更加清晰，涵盖范围更加广泛。“服务丰富度”也有明显改善，平均绩效得分为 1.80 ，与 2006 年相比，办事指南的数量更加丰富，在线查询功能更加完善，在线申报实现的程度有明显提高，并提供较好的在线咨询服务。在线服务的“人性化程度”尚有较大提升空间，绩效得分相对较低。此外，在社会宣传普及方面，为了进一步加强便民服务， 2007 年根据国务院信息化工作办公室关于开展政府网站“百件实事网上上办”活动的通知，在线办事绩效评估指标引进了“百件实事网上办”评价指标。从评估的结果来看，栏目整体实现水平较好，平均绩效得分为 2.21 ；从建设成效来看，各地市级政府网站初步建立了栏目，较为合理的整合了信息咨询、查询等服务资源，方便用户使用，提高了在线服务的整体水平。

图 9 地市级政府网站在线办事指标的标准分

（一）人性化程度仍需加强

2007 年地市级政府网站在线服务人性化实现程度有明显改善，但围绕用户办事流程，合理组织资源，体现人性化服务方面较弱，仍需进一步加强。地市级政府网站在线服务人性化程度的各项指标的平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“针对用户对象提供服务”相对较好，如面向个人、企业、旅游者、投资者提供的专项服务实现水平较高，能够初步体现对办事主题服务进行细化的理念，应用效果明显，“以用户使用场景进行导航”和“围绕流程整合资源”整体水平较弱是人性化实现程度不高的重要影响因素。

图 10 地市级政府网站人性化程度各指标的标准分

2007 年地市级政府网站在线服务人性化程度更加注重面向用户对象提供主题服务，全面、深入的梳理整合地方分站的信息服务资源，并围绕用户办事流程进行合理组织、分类，提供更加人性化的便民服务。青岛、广州、成都、武汉、深圳、厦门等 11 家领先地市网站充分整合在线服务资源，以用户为中心，按照服务流程提供网上办事；广州、深圳等 8 家领先地市级政府网站能够创新服务理念，按服务流程整合资源，提供场景式在线服务，在人性化服务方面做出新的尝试；杭州、苏州、宁波、厦门、哈尔滨、无锡、济南、大连等 37 家地市级政府网站围绕与人民群众密切相关的主题策划常用信息查询服务，设立专门频道服务旅游者、投资者等特定用户，充分体现政府网站以用户为中心、便民利民的服务理念。

（二）服务丰富度有明显提高

2007 年地市级政府网站在服务丰富度方面有明显提高，主要表现为表格下载数量更加丰富，按照用户对象分类更加合理，在线咨询、查询渠道功能更加完善，易用性更好，在线申报事项数量也有明显增加。地市级政府网站服务丰富度的各项指标的平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“在线咨询”和“在线查询”相对较好，方便用户使用；“在线申报”相对较弱，平均绩效仅为 0.63 ，在线申报实现的数量仍然是进一步提高网上办事服务水平的瓶颈。

图 11 地市级政府网站服务丰富度各指标的标准分

表格下载方面，领先地市级前 50 名网站提供的表格下载的平均数量已超过 500 条。广州、深圳、杭州、南京、铜陵等 15 家地市网站表格下载数量均在 1000 条以上，并围绕用户全生命周期合理组织，方便用户下载使用。在线咨询、查询方面，各地市网站继续不断完善咨询渠道，加强用户反馈，完善过程查询服务功能，及时发布办事结果公示，整合办事流程，提供“一体化”的在线服务。青岛、成都、杭州、苏州、厦门等 22 家地市网站提供了功能较为完善的在线咨询、查询服务功能，用户反馈质量较高，查询结果公示信息 1300 条以上。此外，在线申报方面，广州、苏州、中山、扬州等少数地市级政府网站在线申报数量在 500 项以上，实现网上办事的程度高，办事数量丰富，领先国内地市级政府网站。

（三）“百件实事网上办 ” 成绩显著

全国 159 家地市级政府网站根据国务院信息化工作办公室关于开展政府网站“百件实事网上办”活动的通知，率先建立了“百件实事网上办”栏目，充分整合地方信息服务资源，丰富网上办事服务内容，提高地市级政府网站整体服务水平。地市级政府网站“百件实事网上办”各项指标的平均分（满分 10 分）如下图所示。从绩效得分情况看，医疗卫生、交通出行相对较好，服务内容丰富、聚类、合理组织，实用性较好，服务效果有明显提高；教育、劳动与社会保障、公用事业方面成绩显著，提供了丰富的信息咨询、查询服务，功能较为完善，方便用户使用。

图 12 地市级政府网站“百件实事网上办”各指标的标准分

广州市政府网站贯彻实施“百件实事网上办”的要求，为公众提供全面权威的政府信息和服务。网站“百件实事网上办”专题栏目医疗卫生主题下提供了医疗电子地图服务，市民可通过地图方便的查看广州各大医院的地理位置和详细介绍，非常直观、实用。

深圳市政府网站“百件实事网上办”专题栏目充分整合地方信息服务资源，为公民提供便民服务。网站“百件实事网上办”专题栏目交通出行主题下整合交通路况信息查询服务，利用先进网站技术，向用户直观展示交通路面状况，使交通信息高效交流和充分共享。

成都市政府网站贯彻“百件实事网上办”要求，提供覆盖百姓生活的公共服务，提高政府效能。网站“百件实事网上服务” 专题栏目针对医疗费用信息服务，网站提供了详实的各级医院医疗收费标准，收费标准中详细给出了收费单位、收费项目内涵和补充说明。通过透明、公开的医疗收费信息，保障了百姓在医疗消费中的权益，对医疗机构的收费行为也起到了良好的监督作用。

武汉市政府网站构筑“百件实事网上办”服务，加速向服务型政府的转变。网站“百件实事网上办”专题栏目公共事业主题下“环保信息” 结合武汉市九个监测点的实际情况为公众提供了准确、权威的空气质量报告和水环境质量报告信息，对公众生产、生活提供了重要参考，更为政府加强环境保护管理提供了科学依据。

青岛市政府网站设立百件实事常用服务列表，体现网站便民利民的理念。网站“百件实事网上办”专题栏目针对医疗机构信息服务，整合了青岛市各区的社区卫生服务机构的信息，按医院规模、性质提供了各医院的详细信息，为百姓寻求需要的医疗服务提供了方便，切实保障了百姓的就医需求。

厦门市政府网站贯彻“百件实事网上办”文件精神，大力推动政府网站为民办事服务。网站“百件实事网上服务”专题栏目交通出行主题下的驾驶员服务在充分利用部门资源系统的基础上，较好地实现了面向公众的驾驶证管理相关服务。除提供驾驶员记分查询服务外，网站还提供了车辆交通违法查询、驾驶人逾期未体检查询、驾驶证逾期未换证查询、驾驶证注销信息查询等数据查询服务，体现出政府网站从管理向服务型转变的发展方向。

第三节公众参与类指标

一、地市级政府网站公众参与指数前 10 名

广州市政府网站在 2007 年全国地市级政府网站公众参与的指数排名中，位列第 1 名，公众参与指数为 0.73 。成都、深圳、武汉、青岛、厦门、杭州、烟台、海口、苏州政府网站分列公众参与指数的 2 至 10 名（见下表）。其中深圳、武汉、烟台、海口政府网站公众参与水平提升较快，广州、成都政府网站也有明显提高。

表 6 地市级政府网站公众参与指数前 10 名

公众参与指数排名	地区	公众参与指数	综合排名
1	广州市	0.73	1
2	成都市	0.72	3
3	深圳市	0.69	2
4	武汉市	0.68	4
4	青岛市	0.68	5
6	厦门市	0.66	8
6	杭州市	0.66	7
6	烟台市	0.66	19
6	海口市	0.66	47
10	苏州市	0.65	6

二、公众参与各项指标表现情况

地市级政府网站公众参与的各项指标平均分（满分 10 分）如下图所示。从各项指标的得分来看，“信箱类栏目”渠道功能最好，绩效得分为 6.59 ，主要表现在渠道功能更加完善，通过信箱类栏目，用户的咨询、投诉、建议、举报、热线等活动基本实现统一受理、分别反馈机制，用户反馈质量有明显提升。青岛、深圳、大连、扬州等 11 家网站公开答复信件的数量 10000 条以上，公开的数量和答复的质量居地市级政府网站领先水平。

“调查类栏目”和“留言论坛类栏目”的渠道功能也有明显改善，绩效得分均在 3.5 以上，网上调查类栏目能够有效结合政府政务工作，以调查为手段，广泛听取社会公众对政府工作的意见或建议，为政府决策提供有力支持。成都、武汉、杭州、苏州、宁波、厦门、哈尔滨等 38 家网站在社会热点、政务工作等方面调查主题的数量均在 50 条以上，丰富调查内容，拓展民意征集范围。

“留言论坛类栏目”功能趋于完善。杭州、邯郸等 15 家网站能够结合政府政务工作开设专题论坛，围绕社会热点、焦点问题广开言论，主题分类科学，服务质量较好、气氛活跃，拉近了政府与百姓的距离，拓宽公众参与渠道，为政府与公众进行交流搭建了桥梁。

“在线访谈类栏目”是地市级政府网站公众参与栏目的最短板，仍有多数地市网站访谈渠道尚未开通。成都、苏州、济南、大连、沈阳等地市级政府网站较好的提供了相关栏目，以图文并茂的形式进行在线交流，为用户参与政府活动提供了较好的互动平台。

“应用效果”方面，信箱类栏目和留言论坛类栏目应用效果稍显优势，但整体应用效果仍有较大提升空间。

图 13 地市级政府网站公众参与指标的标准分

第四节日常监测类指标

一、地市级政府网站日常监测指数前 10 名

深圳市政府网站在 2007 年 5 ～ 7 月和 8 ～ 10 月地市级政府网站日常监测中排名第一，日常监测指数为 0.68 。广州市、苏州市、武汉市、大连市、无锡市、成都市、济南市、哈尔宾市、杭州市等政府网站分列日常监测排名的 2 至 10 名。

表 7 地市级政府网站日常监测指数前 10 名

日常监测指数排名	城市	日常监测指数	综合排名
1	深圳市	0.68	2
2	广州市	0.67	1
3	苏州市	0.61	6
4	武汉市	0.59	4
4	大连市	0.59	10
6	无锡市	0.58	9
7	成都市	0.57	3
7	济南市	0.57	14
7	哈尔滨市	0.57	15
10	杭州市	0.56	7

二、日常监测各项主要指标表现情况

在网站的三大功能中，政务信息公开平均指数为 0.30 ， 67.2% 地市级政府网站政务信息日更新量在 35 条以上，信息更新的及时性有明显加强。深圳、广州、青岛、成都、武汉等 38 家地市级政府网站能够做到政府文件栏目定期维护，工作动态信息及时更新，社会热点和重要政务工作信息有效发布，日常维护水平相对较好。

在线办事平均指数为 0.16 ， 36.8% 地市级政府网站服务事项的内容及时更新，查询服务的有效性较。深圳、成都、广州、苏州、武汉、杭州、济南等地市级政府网站表格下载能够有效链接，信息查询服务可用性较好，及时提供有效订阅服务，与百姓密切相关的服务信息和主题内容能够做到经常维护。

公众参与平均指数为 0.16 ，用户反馈的及时性和答复质量显著提高。无锡、苏州、青岛、合肥、大连等地市级政府网站能够围绕用户提出的实际问题给与细致答复，反馈及时，质量较高。

网站可用性方面，深圳市、广州市、成都市、武汉市、青岛市等地市级网站首页更新频率较快，基本做到按日更新，政务信息公开、在线办事、公众参与等频道栏目能够保障 90% 以上的时间可正常访问。

第五节用户认知度与满意度指标

一、用户认知度和满意度各项指标表现情况

地市级政府网站用户认知度各项指标的平均得分率如下图所示。从指标的平均得分率情况来看，“整体认知”指标平均得分率最高，为 28.3% ，三大功能认知度指标的平均得分率相对较低，信息公开为 8.2% ，在线服务为 8.6% ，公众参与为 7.1% 。调查结果说明，部分用户知道或了解本市政府网站的基本情况，但仍缺乏对三大功能定位的深度认识。从三大功能平均得分率比较看出，用户登录政府网站的主要目的是为了获取服务。

图 14 认知度指标平均得分率

地市级政府网站用户满意度各项指标的平均得分率如下图所示。从指标的平均得分率情况来看，“整体评价”指标得分率相对较高，为 11.9% ，三大功能满意度平均得分率较低，信息公开为 4.4% ，在线服务为 3.7% ，公众参与为 4.2% ，相比之下，在线服务用户满意度最低。

图 15 满意度指标平均得分率

二、用户认知度和满意度各指标用户关注情况

（一）信息公开指标用户关注情况

在地市级政府网站信息公开用户认知度和满意度的调查中，主要了解用户对政府职能、工作进展、通知公告、政府文件、资金信息等社会较为关注的政府信息的关注程度和满意情况（如下图所示）。

图 16 信息公开指标用户关注情况

调查数据显示，在“容易查找”方面，政府职能稍高，平均得分指数为 0.34 ，资金信息较低，为 0.05 ；在“信息有用”方面，相对较高的通知公告和相对较低的工作进展差距不大，仅为 0.13 ；在“内容详细”方面，工作进展和资金信息仍需提高，平均得分指数仅为 0.065 。整体上看，政府职能、通知公告、政府文件等基本政务信息的公开情况让用户感到满意，用户觉得这些信息“容易查询”、“信息对自己有用”、“内容介绍详细”、“给用户提供了很大帮助”等，但工作进展和资金信息用户满意度不高，主要表现为“找不到”、“介绍不详细”、“公开不透明”等。

（二）在线服务指标用户关注情况

地市级政府网站在线服务的调查分别从：“结婚登记、计划生育服务”、“身份户籍，证件办理服务”、“教育服务”、“房屋房产服务”、“求职就业、职称评定服务”、“费用缴纳服务”、“社会保障服务”、“交通出行服务”及其他等几个方面进行了考察（如下图所示）。

图 17 在线服务指标用户关注情况

调查数据显示，认知度和满意度方面，用户对网站办理证件户籍、结婚生育等行政办事服务的认知水平较高，平均认知水平在 5% 以上，平均满意度指数 0.25 左右；用户对网上办理费用缴纳、交通出行等公共服务事项的认知水平相对较低，平均认知水平低于 3% 。调查结果表明，我国地市级政府网站在线服务用户的认知度和满意度仍然以政府行政办事服务为主。

（三）公众参与指标用户关注情况

地市级政府网站公众参与栏目咨询投诉和网上调查的认知水平较好，但平均满意水平较低，咨询投诉平均认知度水平为 12.8% ，平均满意度指数为 0.034 ；网上调查栏目用户平均认知度水平为 10.5% ，平均满意度指数为 0.016 ；地市级政府网站用户通过政府网站进行咨询投诉的相对较多，但参与网上调查的用户不多；相对于网上调查，咨询投诉栏目建设更让用户满意，用户参与地市政府网上调查的热情仍然不高。

图 18 公众参与指标用户关注情况

第四章绩效评估结果的比较分析

第一节领先政府网站情况分析

2007 年领先的地市级政府网站覆盖了所有的 6 大区域和 18 个省份，与 2006 年相比，覆盖的范围更广泛。华东地区和中南地区共占了 80 ％的席位，仍主要分布在江苏、广东、浙江、山东 4 省。其中，浙江嘉兴市、广西南宁市、河南焦作市、湖南长沙市政府网站首次进入地市级前 50 强。

地市级领先网站仍呈现向更多省份扩散趋势。从领先的地市级政府网站分布情况看，江苏、广东、浙江、山东 4 省共有 27 个地市级政府网站进入了前 50 强，比例超过 50% 。其余 50 强分布在安徽、江西、四川、河北、湖北、辽宁、福建、黑龙江、吉林、广西、海南、河南、湖南、陕西等 14 个省。地市级前 50 名网站分别分布在 18 个省，比 2006 年增加了 2 个省。

表 8 2007 年全国地市级政府网站绩效前 50 名在各省的分布

排名	省份	全国地市级门户绩效前 50 名的城市
排名	省份	数量	城市名称 (07 排名 )
1	江苏	8	苏州市（ 6 ）、无锡市（ 9 ）、扬州市（ 17 ）、连云港市（ 23 ）、南通市（ 25 ）、南京市（ 29 ）、常州市（ 32 ）、镇江市（ 40 ）
2	广东	7	广州市（ 1 ）、深圳市（ 2 ）、江门市（ 20 ）、中山市（ 22 ）、佛山市（ 24 ）、汕头市（ 27 ）、惠州市（ 35 ）
2	浙江	7	杭州市（ 7 ）、宁波市（ 11 ）、舟山市（ 21 ）、湖州市（ 30 ）、温州市（ 36 ）、绍兴市（ 39 ）、嘉兴市（ 44 ）
4	山东	5	青岛市（ 5 ）、济南市（ 14 ）、烟台市（ 19 ）、威海市（ 34 ）、潍坊市（ 43 ）
5	安徽	3	合肥市（ 12 ）、铜陵市（ 41 ）、六安市（ 46 ）
5	江西	3	鹰潭市（ 28 ）、新余市（ 31 ）、吉安市（ 45 ）
5	四川	3	成都市（ 3 ）、攀枝花市（ 38 ）、泸州市（ 50 ）
8	河北	2	石家庄市（ 16 ）、邯郸市（ 18 ）
8	湖北	2	武汉市（ 4 ）、黄石市（ 33 ）
8	辽宁	2	大连市（ 10 ）、沈阳市（ 26 ）
11	福建	1	厦门市（ 8 ）
11	陕西	1	西安（ 13 ）
11	黑龙江	1	哈尔滨市（ 15 ）
11	吉林	1	长春市（ 37 ）
11	湖南	1	长沙市（ 42 ）
11	海南	1	海口市（ 47 ）
11	河南	1	焦作市（ 48 ）
11	广西	1	南宁市（ 49 ）

地市级政府网站前 10 名和前 50 名在各省的分布情况如下图所示：

图 19 各省在全国地市级政府网站前 10 名和前 50 名中所占数量

第二节全国六大区域比较分析

一、六大区域地市级政府网站比较

（一）总体情况

就各大区地市级政府网站绩效来看：

1 、华东、中南地区仍高于平均水平（ 26.5 ）；东北、华北、西南、西北低于平均水平。

2 、华东地区整体水平优势仍然非常明显，绩效平均分高出全国平均水平的 41.5% ，高出处于第二位的中南地区 7.41 分。

3 、华北、西南水平相当，西北地区水平相对较差，但有明显进步。

图 20 我国六大区域的地市级政府网站比较

（二）华东地区各地市级政府网站绩效比较

华东地区的 78 个地市级政府网站中，青岛、苏州、杭州分列前 3 名，厦门、无锡、宁波、合肥、济南、扬州、烟台排在 4 至 10 名。华东地区的地市级政府网站总体水平在六大区域中处于领先水平，进入全国前 10 名的有 5 家，地区前 10 名都进入全国前 20 。华东地区前 10 名中，山东、江苏各占 3 席位，浙江 2 席，安徽、福建各有 1 席。

表 9 华东地区各地市级政府网站绩效得分情况

华东地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	5	青岛市	67.65	山东
2	6	苏州市	65.23	江苏
3	7	杭州市	62.08	浙江
4	8	厦门市	61.13	福建
5	9	无锡市	58.30	江苏
6	11	宁波市	57.35	浙江
7	12	合肥市	56.45	安徽
8	14	济南市	56.16	山东
9	17	扬州市	54.12	江苏
10	19	烟台市	50. 80	山东

（三）中南地区各地市级政府网站绩效比较

在中南地区 80 个地市级网站中，广州、深圳、武汉排在前 3 名，江门、中山、佛山、汕头、黄石、惠州、长沙排在 4 至 10 名。中南地区有 3 个地市级网站进入全国前 10 名，地区前 10 名都进入全国前 50 。中南地区前 10 名中，广东省占 7 家，在中南地区优势明显，湖北有 2 家，湖南有 1 家。

表 10 中南地区各地市级政府网站绩效得分情况

中南地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	1	广州市	74.87	广东
2	2	深圳市	72.93	广东
3	4	武汉市	69.23	湖北
4	20	江门市	50.49	广东
5	22	中山市	49.14	广东
6	24	佛山市	48.28	广东
7	27	汕头市	47.75	广东
8	33	黄石市	44.79	湖北
9	35	惠州市	44.00	广东
10	42	长沙市	41.41	湖南

（四）东北地区各地市级政府网站绩效比较

东北地区 36 个地市级政府网站中，大连、哈尔滨、沈阳排在前 3 名。长春、齐齐哈尔、白山、铁岭、葫芦岛、辽阳、盘锦排在 4 至 10 名。东北地区进入前 10 名的网站有 1 家，全国前 50 名的有 4 家，辽宁有 6 家城市排在东北地区的前 10 名，黑龙江和吉林各有 2 家城市进入地区前 10 名。

表 11 东北地区各地市级政府网站绩效得分情况

东北地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	10	大连市	57.91	辽宁
2	15	哈尔滨市	55.75	黑龙江
3	26	沈阳市	47.76	辽宁
4	37	长春市	43.70	吉林
5	100	齐齐哈尔市	30.66	黑龙江
6	104	白山市	30.35	吉林
7	106	铁岭市	30.26	辽宁
8	112	葫芦岛市	29.43	辽宁
9	113	辽阳市	29.36	辽宁
10	131	盘锦市	28.08	辽宁

（五）西南地区各地市级政府网站绩效比较

西南地区的 53 个地市级政府网站中，成都、攀枝花、泸州排在前 3 名。凉山州、宜宾市、六盘水市、贵阳市、德阳市、绵阳市、昆明市排在 4 至 10 名。西南地区地市级政府网站中，进入全国前 10 名的有 1 家，进入全国前 50 名的有 3 家。西南地区前 10 名的地市级网站中，四川占据 7 家，贵州拥有 2 家，云南拥有 1 家。

表 12 西南地区各地市级政府网站绩效得分情况

西南地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	3	成都市	70.04	四川
2	38	攀枝花市	43.16	四川
3	50	泸州市	39.37	四川
4	52	凉山州	39.01	四川
5	62	宜宾市	37.94	四川
6	69	六盘水市	36.77	贵州
7	72	贵阳市	35.94	贵州
8	82	德阳市	33.88	四川
9	96	绵阳市	31.66	四川
10	107	昆明市	30.12	云南

（六）华北地区各地市级政府网站绩效比较

华北地区的 34 个地市级政府网站中，石家庄、邯郸、锡林郭勒盟排在前 3 名，太原、秦皇岛、晋城、吕梁、巴彦淖尔、呼和浩特、大同排在 4 至 10 名。华北地区地市级政府网站中，进入全国前 20 名的有 2 家。华北地区前 10 名政府网站中

山西占 4 家、河北、内蒙古各占 3 家。

表 13 华北地区各地市级政府网站绩效得分情况

华北地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	16	石家庄市	54.46	河北
2	18	邯郸市	53.31	河北
3	57	锡林郭勒盟	38.56	内蒙古
4	83	太原市	33.84	山西
5	85	秦皇岛市	33.52	河北
6	90	晋城市	32.74	山西
7	128	吕梁市	28.38	山西
8	136	巴彦淖尔市	27.33	内蒙古
9	137	呼和浩特市	27.13	内蒙古
10	168	大同市	25.13	山西

（七）西北地区各地市级政府网站绩效比较

西北地区的 51 个地市级政府网站中，西安、巴音郭楞蒙古自治州、乌鲁木齐排在前 3 名，安康、汉中、咸阳、延安、宝鸡、银川、金昌分别排在 4 至 10 名。西北地区地市级政府网站中，进入前 20 名的有 1 家。西北地区前 10 名政府网站中，陕西有 6 家，新疆有 2 家，宁夏、甘肃各占 1 家。

表 14 西北地区各地市级政府网站绩效得分情况

西北地区排名	全国排名	城市	绩效得分	省份
1	13	西安市	56.39	陕西
2	76	巴音郭楞蒙古自治州	35.20	新疆
3	111	乌鲁木齐市	29.44	新疆
4	115	安康市	29.31	陕西
5	119	汉中市	28.88	陕西
6	141	咸阳市	27.01	陕西
7	152	延安市	26.17	陕西
8	157	宝鸡市	25.99	陕西
9	173	银川市	24.66	宁夏
10	177	金昌市	24.41	甘肃

（责任编辑：崔平）

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