2007年6月25日，准备上网查分的湖北省广大高考考生比较郁闷。当日下午1点左右，当他们登录当地高考查分网站试图查分时，发现4个网站竟然全部瘫痪了。无独有偶，6月22日下午两点，重庆市招办在两个网站开通的查分系统也瘫痪数小时。
类似的事件不止出现在查分系统。2007年10月30日9点整，北京奥运会门票面向境内公众销售第二阶段正式启动后不久，访问量就远远超过了售票系统的承受能力，不得不暂停售票。
这几个看似毫无关联的事件,却反映了同一个问题：公共服务网站不堪重负。到底是什么原因导致这种问题的发生？相关部门又该如何避免这种情况的发生呢？
这些公共服务网站不堪重负 也许有硬件设施滞后的原因，但更多的原因在于对网站的管理服务存在缺陷。其中最为突出的就是缺乏应急管理。有相当一部分的公共服务网站平时很少有人访问，所以这些网站缺乏及时科学的管理和维护，能够应付日常的访问。一旦遇到特殊情况，访问量大大增加时，就该不知所措了。
网到用时方恨少。在互联网飞速发展的今天，互联网可以处理报名、查分、买票、股票交易等业务。一个好的公共服务网站能带来非常大的效益。但是，相关部门在进行公共服务网站设计、建设时，就应该考虑到发生访问量瞬间集中情况的可能性，并设计出相应的应对方案。因此，如何提高网站的管理服务水平是当前公共服务网站需要补上的重要一课。
奥运会售票系统就是因为对网站访问需求估计不准确。对一些特殊时刻网站访问需求没有准确、全面的分析，是很多企业网站遭遇突发大量访问就崩溃的一个重要原因。在北京奥运会第二阶段票务预售情况新闻发布会上，北京奥运票务中心主任容军介绍说，在基于国外售票的情况，尤其是考虑我国的国情基础上，规划的售票网页的承受量是每小时100万次以上，中国银行的售票网点、票务呼叫中心和官方票务网站三个售票渠道共同能够处理的售票能力是每小时15万张。
后来的实际情况说明，这个需求分析显然过于保守。在10月30日9点整，北京奥运会门票面向境内公众销售第二阶段正式启动后不久，系统访问流量猛增。据容军介绍，票务网站流量瞬时达到每小时800万次，远远超过了系统设计每小时100万次的承受量。启动后第一小时从各售票渠道瞬时提交到票务系统的门票达到20万张，也超过了系统设计每小时销售15万张的票务处理能力，从而出现网络拥堵、售票速度慢或暂时不能登录系统的情况，直接造成公众通过三个售票渠道都无法及时提交购票申请。
在确定网站的最高访问峰值时，一些网站负责人往往是按照已有的经验来做估计，或者是参考其他类似网站的情况。这些方法并不可取。事实上，科学的做法应该是，首先对网站用户的访问时间、访问路径等有一个详细的调研。对于一些关键的时间点，比如考试分数等重要信息发布的时间、订票等重要网上活动启动的时间，要对网站潜在用户进行专门的调查。只有这样，需求分析人员才可以对潜在用户在这个关键时间点访问的比例有一个相对准确的估计，再根据这个比例和用户规模来确定访问量的峰值。
再次，注册或交易流程不够合理，单笔交易时间过长，是网站在遭遇大量访问时容易崩溃的另一个原因。举例来说，如果某电子商务网站能承受的最大高峰处理能力是每小时处理1000笔交易，但是由于交易流程复杂，大约有200个用户需要经过不断尝试才能找到正确交易的方法，需要一个半小时才能完成交易。结果这200个用户在第二个小时还要占用系统资源。这样，第二小时系统就只能处理800个用户，大大增加了网站的压力。
最后，公共服务网站缺乏应急措施。当网站遇到大量访问出现宕机问题时，如果网站的管理者备有切实可行的应急预案，就可以尽快弥补，避免更大的损失。
此外，公共服务网站的安全问题也不容忽视。比如说，2006年9月，河南省卫生厅网站遭遇黑客。紧接着在当年11月，郑州市司法局网站被黑。这些事件都给公共服务网站敲响了警钟。
2008年，奥运会的召开对公共服务网站提出了更高的要求，大量访问难以避免，黑客袭击也是需要随时防备，给公共服务网站提出了更高的要求。相关部门一定要更加注意业务持续性和安全性建设，才能尽量规避风险。（责任编辑：崔平）
