将枯燥数据变为社会财富
“建设全省地方税收数据处理中心,建立税收数据仓库系统,实现对税收数据的综合分析解读和加工处理,逐步健全和完善税收征管信息系统的运行管理体系。”2001年,广东省地方税务局在全国率先启动“大集中”信息化工程。在经过为期10个月的项目咨询论证后,这段话作为重要的项目目标被写入“大集中”信息化工程整体规划当中。
税收是反映国家经济运行的晴雨表,税收数据的背后则是整个国家乃至全社会的巨大财富。在税收管理工作中,充分利用信息技术和信息管理系统,充分研究税收数据及其内涵,对进一步发挥税收的经济杠杆作用和调节职能,为各级政府的宏观决策提供依据,具有重大的意义。
2006年3月,随着“大集中”信息化工程的稳步推进,广东省地税局在实施“大集中”信息化工程的整体框架下提出了建设税收分析系统。广东地税信息中心高级工程师张建生回忆,当时,随着基础设施、应用程序的逐步完善,税收分析已成为项目整体推进的阶段性重点工作,这标志着广东地税信息化建设进入了一个业务驱动的快行线。他说:“广东地税大集中生产系统的上线与完善,奠定了全省业务规范和数据集中的基础,大量的征管查数据被收集和集中存放起来,这是一笔宝贵的财富,需要从中发掘出有用的信息转化为知识,这对数据的分析和处理能力提出了更高的要求。”
信息系统是管理制度和业务需求的具体体现,因此,有了什么样的管理制度和业务需求,就必然会产生相应的信息化要求。对于2006年初的广东地税而言,一些业务难题逐渐凸现。
首先是数据大集中和纵向、横向的共享互通问题。张建生介绍,虽然广东地税实施了征管系统的全省大集中,但内部仍然存在多个子系统,数据比较分散,需要完成进一步整合。
其次,在广东地税内部,无论是业务稽查人员、中层管理者还是决策层,基于商务智能环境下的查询和分析需求十分迫切:一般业务人员每天将面对大量涉税事项,需要随时对纳税人的详细业务进行判断和处理,查询和简单报表功能必不可少;中层管理人员面对的是一批或一类纳税人,则需要对各种相关数据和信息有一个客观及时的了解,帮助其对业务的发展进行分析和监控;而决策层,不仅要客观及时地掌握现实情况,而且还要掌握大经济环境下各种税务规律和变化,需要更为全面、综合的数据和科学、有效的分析方法。
此外,与广东地税整体高度信息化不相匹配的是,大量报表和查询需要手工完成。张建生说,税务报表是典型的中国式报表,其复杂性在于希望在一张报表中囊括各种各样的信息,然后按照各种主题进行横向、纵向统计汇总;为了使众多复杂的数据有条理地排列,还要上下左右地增加多层标题、层层嵌套。而这些报表通过人工完成,效率低下,这是税务部门人力资源极大的浪费。
据介绍,广东地税税收分析系统包括系统查询、微观基本分析和宏观专题分析三个主要功能。其中一期工程主要是搭建数据仓库平台、建设纳税评估子系统和实现基本的查询功能。实际上,分析系统基础平台的建设,就是希望利用先进的计算机技术,将大集中系统中现有的数据和一些外部数据,通过合理的整合,建立一个稳定的、安全的、开放的和可扩充的综合运行平台,以确保全省税收基础数据的规范和统一,从而实现全省税收信息的高度共享和集中化处理,切实提高对税收信息的采集、处理和分析决策能力。
2006年3月,一个由商务智能主导,将海量、枯燥数据转换为社会财富的信息攻坚战就地展开。
洞察力、预测力 一个都不能少
作为商务智能全球领导厂商,Business Objects因其产品的先进性和服务的专业性进入了广东地税的视野。广东地税信息化管理处处长姚小健说:“广东地税大集中信息工程是全国地税领域首个省级集中项目,在推进的过程中,我们没有参照物可以借鉴。选择Business Objects是因为他们在全球构建数据仓库的先进经验、经过市场验证的成熟产品,以及专业化的服务水准。”
实际上,为了解决广东地税的业务难题、为其一期工程提供相应的解决方案,Business Objects同样面临着新的挑战。“广东地税税务分析系统对基于数据的洞察力和预测力提出了很高的要求。”在双方就业务需求的沟通过程中,Business Objects的构架师熊宇浩了解到,该税务分析系统的目的是从每日剧增的众多税收、申报数据中进行归纳、分析、探索、建模,以求从数据中挖掘出对决策有参考价值的辅助信息。主要任务是针对地税业务系统的现有情况,应用先进的数据分析理念和成熟的数据分析算法,对现有数据进行有效分析处理,使数据中包含的信息得以最大程度的被发现。
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