健全产业链条,大力发展软件服务。当前我国软件产业链发展很不均衡,结构性矛盾突出。规划提出一要加大力度建立从基础软件、支撑软件、各类应用软件到软件服务的国产软件产业链,重点支持产业链中的薄弱环节,形成产业发展良性循环。二要抓住软件与信息服务外包的机遇,大力发展软件服务业。三要加快软件技术产品化和市场化进程,形成完善的软件技术成果转化机制。
完善发展环境,为产业可持续发展提供保障。为了确保产业的可持续发展,规划提出了从加强产业政策法制化建设入手,要继续完善和落实各项有利于软件产业发展的政策措施,通过完善投融资体制、政府采购法、人才培养体系、以及产业统计指标体系等为产业发展提供健全、规范的软件市场环境,确保软件产业持续、健康的发展。
(二)发展目标
根据对全球软件产业发展规律的研究以及我国软件产业发展的预测,“十一五”期间我国软件产业将在与国民经济协调发展的同时,继续保持持续、快速的增长。《专项规划》提出了由市场发展目标、结构调整目标、技术创新目标和人才队伍规模目标等四大具体目标组成的产业发展目标体系。
市场发展目标。主要选择了和市场规模紧密相关的几个指标,突出了增长速度、销售额和出口额三个方面的定量指标,强调进一步把产业做大。根据“十五”末期的统计分析来看,“十五”末软件销售收入已达3900亿元,年均增速高达45.7%,软件出口为35.9亿美元,增长近9倍。通过努力,“十一五”期间,软件与软件服务业国内市场销售额以30%左右的速度持续增长是可能的,据此推算2010年销售额将突破10000亿元大关,软件产业出口将超过100亿美元。
结构调整目标。在充分考虑我国现有软件企业的市场规模、技术能力、发展趋势等因素的基础上,并结合目前的发展阶段和发展规模,预计软件服务业在软件产业中所占的比重将大幅提升。未来五年,要进一步把产业做强,培育更多具有行业特色、产业优势和规模效应的软件骨干企业和著名品牌。“十五”末,我国通过CMM5/CMMI5评估的企业达29家,并出现了超100亿元的企业。预计“十一五”期间我国将形成若干年销售额超过50亿元的骨干企业。
技术创新目标。为落实增强自主创新能力的要求,结合十六届五中全会文件精神,《专项规划》对创新能力在软件产业发展中的定位提出了具体要求:即在基础软件关键产品和核心技术上取得突破,掌握操作系统、中间件和信息安全等的关键技术,并与国内外主流支撑软件相匹配,做强国产软件产业,国产软件和软件服务要占到国内市场65%以上。
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