(二)市场需求分析
软件服务业正日益成为软件产业发展新的增长引擎。全球软件市场的年均增长率将保持在12%左右，到2010年软件市场规模将达到1.48万亿美元，其中软件服务业市场规模将达到1.1万亿美元，占主导地位。“十一五”期间，我国的软件服务业面临很好的发展机遇，在软件产业中的比重将大幅上升。同时由于下一代互联网和新一代移动通信等技术的发展，嵌入式软件也会有相对较快的增长。
(三)产业发展面临的环境
“十一五”期间，我国软件产业发展的政策法制环境将进一步改善，国内经济社会发展将为软件产业提供更加广阔的市场空间，软件产业发展的机遇大于挑战。但我国软件产业与发达国家相比核心竞争力不足，外资企业通过各种途径加大进入中国市场的力度，这对于规模、技术、资金和管理都略显不足的国内软件企业，将是巨大的挑战。
三、关于发展思路和目标
我国软件产业将在“十五”时期发展的基础上，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，通过采取六方面的具体政策措施，确定七大发展重点，实现四大目标，为加快软件产业做大做强奠定坚实基础。
(一)发展思路
在客观分析我国软件产业面临形势的基础上，根据产业发展的现状，《专项规划》确立了从壮大产业规模、提升自主创新能力、优化产业结构和完善产业环境四方面入手，实现软件产业进一步做大做强的发展思路。
加强产用结合，做大产业规模。目前，我国的软件产业规模仍然偏小，缺乏行业大型骨干企业。壮大我国软件产业规模，一要充分利用国内信息化建设和传统产业改造的市场，提高国内软件市场的占有率，以我国信息化建设的巨大需求拉动自主软件产品和系统研发，以用立业，培育骨干企业和拳头产品。同时，要从确保国家信息安全的高度出发，积极采购国产软件。二要扩大出口额，加速软件产业国际化进程，要鼓励软件企业利用软件外包等各种形式“走出去”，积极开拓国外市场。
促进自主创新，提高产业竞争力。我国软件产业自主创新能力弱，缺乏核心技术。“十一五”期间要以产业创新体系、核心基础软件研发、服务和人才保障等环节为突破口，增强软件产业自主创新能力和核心竞争力。一要通过发挥企业在创新中的主体作用，发展与完善科技成果产业化应用体系，建立以企业为中心的完善的产业创新体系。二要集中力量支持核心基础软件的研发，提升具有知识产权的基础软件和应用系统研发水平。三要通过建立公共软件开发平台和软件测试平台，培养高层次的软件人才，为提升自主创新能力提供服务和人才保障。
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