为深入学习贯彻党的十七大精神，研究提出明年的工作思路，11月19日～25日，信息产业部党组副书记、副部长奚国华带领部内相关司局和直属单位领导，深入江苏、贵州调研，同时召开部分省、区、市通信管理局长座谈会。奚国华在讲话中指出，在新的形势下，通信监管工作要以十七大精神为指导，转变思路、转变职能，树立大局意识，更加关注经济社会发展；树立以人为本、监管为民的理念，更加关注民生。
座谈会上，通信管理局长们结合学习十七大精神，回顾总结了监管工作经验，分析探讨了监管工作中面临的新情况、新问题，并提出了明年的工作思路和工作重点。奚国华在调研和座谈时指出，胡锦涛总书记所作的十七大报告，博大精深、内涵深刻，提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大理论和实践问题。报告对信息产业给予高度关注，赋予行业更加崇高的责任与使命。报告在总结过去5年工作的有限篇幅中，特别提到了通信；在发展方向上，把信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并举，首次提出了工业化与信息化融合发展的崭新命题；在确定重点发展的行业里，把信息产业作为发展之首；报告在自主创新、社会主义文化大发展大繁荣、科技强军等章节中，也都涉及到信息产业。这要求全行业进一步树立使命感、责任感和紧迫感，努力实现行业又好又快发展，为经济社会发展作出更大的贡献。
奚国华指出，贯彻落实十七大精神，通信监管工作要切实转变监管思路，转变政府职能。通信管理局组建8年来，做了大量工作，取得了很大成绩，在推动行业发展中功不可没。但电信业发展到今天，形势发生了很大变化，尤其是十七大提出了许多崭新的课题，应重新定位监管工作。以前通信监管侧重于行业内部，主要是协调、处理企业与企业之间的关系；现在，要把监管工作置身于经济社会发展的大局中去考虑，在大局中确定自己的历史方位。从政府职能转变的角度看，在抓好市场监管的同时，要积极向社会管理、公共服务等方面的职能拓展，特别是在村通工程、信息安全、应急通信等方面创造性地开展工作。
奚国华指出，在新的形势下，电信行业发展、通信监管工作应更加关注地方经济社会的发展，紧密围绕地方党委、政府的中心工作，积极主动地融入、对接、服务地方经济的发展，帮助解决他们关心的重要问题；要更加关注民生问题，解决社会关注的热点、焦点问题。这样，监管工作才能得到地方党委政府的认可，才能得到社会的理解支持，监管部门的地位和价值才能得到提升。
奚国华指出，通信监管要以十七大精神为指导，进一步解决好“管什么”、“怎么管”的问题。传统的监管工作，如互联互通、电信资费、市场准入、行业规划等，是我们的优势和本职工作，要继续管好；与此同时，要根据形势发展的需要，积极向新的管理领域拓展。一是继续抓好村通工程建设。这是监管工作的亮点，下一步要在基本完成行政村通电话的基础上，不失时机地向自然村延伸，进一步提高农村电话的普及率；同时着手推进农村信息化，发挥电信网络平台和资源优势，将其作为重要的信息服务业务去推。二是促进网络与网络文化发展。要抓住网络技术融合发展的机遇，积极推进IPTV、手机电视等新业务的发展，为繁荣网络文化产业作贡献。积极配合其他部门抓好网络信息安全，注意发挥电信资源优势，打造自己的服务品牌。三是搞好应急通信保障。这是行业服务地方经济的重要内容，监管部门要发挥应急队伍和运营企业的作用，做好通信应急预案，建立应急指挥调度系统。四是提高服务质量。奚国华强调，解决“怎么管”的问题，一要发挥比较优势，做出特色；二要做好与其他部门的协调、配合、服务工作，营造齐抓共管的和谐环境，同时要积极主动地开展工作，做出自己的特色、品牌；三要在做好工作的基础上适度宣传，取得地方政府和社会对监管工作的理解与支持。（责任编辑：黄重来）
