总结海淀区信息化取得的成绩，运维管理的4个突破点功不可没，即体系化管理、部门联动、强化考核和实施项目管理。
领导重视，部门合力，这些在信息化建设中经常出现的词汇，听起来似乎是老生常谈，没有新意。但只要真正把这些做到实处，就一定可以发挥不小的作用。网上办公、网上预约结婚登记、电子签名实际应用，这些让海淀区信息化工作备受称道的成果，归根结底都离不开运维管理的4个抓手。
信息化4个突破点
近年来，北京市海淀区委、区政府把建设创新型政府作为海淀发展与改革的大事来抓，确立了“从数字园区到数字政府，最终实现数字海淀”的区域信息化发展整体战略，把大力发展电子政务、全面推进政府网上办公作为提高政府管理和服务水平的重要手段，并贯穿于区域信息化建设的全过程。通过电子政务的建设，海淀区委、区政府不仅满足了区域经济的发展需要，而且优化了区域发展环境，增强了区域竞争优势。
总结海淀区信息化取得的成绩，运维管理的4个突破点功不可没，即体系化管理、部门联动、强化考核和实施项目管理。
第一个突破点是体系化管理，要做到一碗水端平，公平对待。依靠管理体系，像质量管理体系控制工作质量，ISMS控制信息安全，取长补短，把短板变成长板。
北京市海淀区信息化工作办公室主任张泽根认为，信息化团队要建立体系化的管理模式。在信息化建设中，各个部门之间难免会产生矛盾，一旦采用了体系化的管理模式，就可以把人与人之间的矛盾变成体系和人之间的矛盾。用体系来制约人，把一切都标准化、规范化、制度化。
通过体系化的管理，海淀区减少了信息化里面人治的因素，同时也加强了制度化和标准化因素。比如说，以前要加班，很容易导致领导者和下属之间的矛盾。下属会问领导，“为什么要让我周末加班？为什么只是我加班，而别人不加班？”现在管理流程中有强有力的约束，大家会自觉按照体系的要求开展工作，包括自觉加班等。
质量管理体系认证
质量管理体系认证和信息安全管理体系是海淀区体系化管理的重要一环。“我们的管理思维是按照体系化的管理思维进行动作，海淀区的信息化工作较早就通过了ISO9001质量体系认证，通过了国际国内双认证。”张泽根说。
早在2005年，北京市海淀区委、区政府结合行政体制改革，借鉴国际先进的质量管理模式，在全区政府系统推进ISO9001质量管理体系认证，大大提高了政府工作质量。
质量管理体系建设促进了数字海淀的建设和电子政务、网上办公的推广。试运行质量管理体系以来，办公时间明显缩短，有2/3的文件能在当天办结。工作重大差错率为零、有效投诉为零，测评目标达标率100％。
海淀区质量技术监督局在实施认证前，有多部门同时负责解决投诉举报，一度让消费者感到手续繁琐，往往一件事要多次投诉才能找对部门。在编制体系文件时，全局重新梳理了职能，投诉举报工作改由一个部门统一受理、统一记录、统一内部分配，建立了内部投诉举报处理监督机制，提高了办理人员的工作效率，案件回复率达到100%，投诉举报满意率超过95%，确保了工作的连续性和稳定性。
地税局结合信息化办公推行质量管理体系认证，促进了网络办公平台和电子台账软件的不断完善，加速了各种功能的开发应用。现在可以通过网络全面监控全局征管业务流程进度，实现各种记录的电子化，让各个环节的工作情况一目了然，为量化考核税务工作人员找到依据。
安全管理代替“铁”、“器”保护
2006年，海淀区信息办在ISO9001基础上开展了ISMS（信息安全管理体系），全称是ISO/IEC 27001 ISMS信息安全管理体系。
ISMS可以引导政府建立一个完整的信息安全管理体系，对信息安全进行动态的、以政府面临的安全风险为起点对政府的信息安全风险进行动态的、全面的、有效的、不断改进的管理。强调信息安全管理的目的是保持政府业务的连续性不受信息安全事件的破坏，要从政府现有的资源和管理基础为出发点，建立信息安全管理体系。
经济学中有个短板原理，一个由长短不齐的木板圈成的木桶，它的容量是由最短的那块木板决定的。同样这个原理也适合信息安全。按照这个原理来说，以前不同的板有长有短，信息安全问题一旦暴露出来往往是头疼医头、脚疼医脚。
原来一提到安全就是“几铁几器”：铁门、铁窗、铁柜、监视器、报警器，网站被黑了就会加强网站的防护。更有甚者，因为害怕安全问题而把政务网络和互联网彻底隔离起来，以致于信息不通，无法交流。
以前信息安全是通过不断增加硬件设施、服务器、安全扫描等一些硬件设施来保证安全，现在是通过ISMS安全管理体系保障安全。实施了ISMS之后，把安全管理体系化的思维融会到管理手段中，用体系化的安全管理来代替几铁几器。如果黑客要来攻击，除了经过软件设防之外，还要通过体系化的安全防范措施，把原来的短板取长补短，达到事半功倍的效果。
除了取长补短，板与板之间的缝隙如何管理也是领管理者头疼的问题。比如说网络安全是最大的不稳定因素，很多人在从网上下载文件的时候，没有下载到本地让防病毒软件先扫描的习惯，现在通过ISMS实行了强制性的控制。
必须通过网络安全认证以后，才能访问互联网。在开机过程中加载了安全认证软件，在启动系统过程中，安全认证软件会自动扫描本地PC的防病毒补丁是不是打齐了，杀毒软件是不是最新版本等。整体扫描完毕后，才可以访问互联网。
“体系化的管理不讲人情，每个人的权限都是一样的。就是我自己没有打全补丁，也无法访问互联网。”张泽根说。
部门联动
为什么一些业务部门说信息系统不好用，主要是因为不用，不用就提不出改进意见。而IT部门不是主要的使用者，没法直接了解系统功能缺陷。所以，信息化部门通常侧重于信息系统建设，推广应用是一个大问题。
张泽根的名片上，印了两个头衔。一个是北京市海淀区信息化工作办公室主任、一个是北京市海淀区人民政府办公室副主任。
这就是海淀区信息化运维管理的第二个突破点，部门联动，产生合力。
一是要依靠区委、区政府的重视。海淀区区委、区政府领导们对信息化都很重视，认为信息化是必须依托的一个工具，对整合各方面的力量推进信息化也都很重视。有了领导的重视，信息化推广应用过程就顺利多了。
二是需要借助区监察局和区政府督查室的力量，推动系统的应用。如监察局每年要对纳税人考核，把信息化纳入监察部门纳税人考核制度中去，给信息办一定额度的考核分值。部门联动，形成合力，效果自然比单靠信息办对信息化项目进行考核有效得多。
强化考核，有为才有位
有为才会有位，只有信息化工作做到了实处，起到了作用，大家才会重视信息化。
在海淀，信息化项目的考核不仅依靠信息办单项考核，各个政府部门对信息化建设项目都有相关的考核。
海淀区政府办公室现在全部采取电子签名网上办公，市里面来的文件大部分是纸制的。工作人员把它扫描进来，把核心内容摘录出来，办公室领导可以很快做批示。
海淀区的政府网站不仅公布了海量信息，还能用来办实事。网络承担事项达到单体事项1578项，涉及35个委办局，协同事项是256项。提高了效率，节省了市民的办事时间。
在海淀，领结婚证可以通过网上绿色通道预约，可以预定时间。比如说，不少人都希望能在理想的时间进行登记，但是传统手段没有这么准确。网上预约就可以实现，即使你迟到了，也可以办理按照预约时间的婚姻登记证。
海淀区情手册（如上图所示）是全市第一家提供到北京市的同类手册，市长可以直接通过浏览界面，看到海淀区每个月的区情、区况、发展状况。这些信息化成果的实现，都为信息化的进一步推广打下了坚实的基础。
甲方项目管理全程监控
项目管理可以分为甲方项目管理和乙方项目管理，甲方主要的是提出目标，乙方是如何去实现，甲方监督乙方执行。
海淀区的甲方项目管理是北京市试点项目，风险管理、沟通管理、时间控制；实现了技术层、行政层、成本层、商务层和法务层相结合的一套严格控制程序，把质量管理体系和项目管理结合起来。
各个部门提出项目申请必须提交给海淀区信息办，交给专家预审。按照专家意见进行修正，专家认为不合格，就不能进行。专家预审合格后交给信息办会审，合格后报给区长，进行行政审核。然后交给区财政部门审核成本，财政部门同意后要进行商务审核，才能进行招标，招标后对合同文本还要进行法务审核。
据海淀区信息中心副主任付海涛介绍说，海淀区专门设立了项目管理部，可以把整个项目管理过程控制住。把项目管理从项目实施方剥离出来，形成独立的第三方监控，可以有效地控制住项目管理过程中的一些问题。（X228）
