依据京发【2005】7号文件精神，北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率。在此次推广工作中，石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。
3月30日，石景山区城市管理指挥调度中心揭牌，石景山区城市管理与公共服务平台正式开始运行。这一天，新成立的指挥调度中心大楼里热闹非凡，石景山全区53个委办局和9个街道的主要领导会聚一堂，区长侯玉兰在调度中心成立大会上对到会人员指出：各单位在做好各部门的本职工作的同时加强相互协作，实现城市精细化管理的长效机制，全面提高城市管理水平。
由区长牵头，几乎所有的委办局及街道负责人全部到会，针对城市管理和公共服务专题的如此全面规模的会议，在石景山乃至全国范围也还不多见。为什么石景山区如此重视指挥调度中心的成立，石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的居民什么样的改变呢？
立体管理 透视地下
生活在石景山：我家小区门口地下水管爆了……
2006年春节前的一天，张山一早起来晨练就发现小区门口马路上一滩水，马路中央还有个“小喷泉”，不用说，一定是地下水管爆了。张山想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门、该打哪个电话。水管喷了差不多一上午，由于天气冷，周围漫出来的水开始结冰，交通开始拥堵，不用说，上班的人们定迟到无疑了。11点左右，市政施工队终于知情，开始抢修起来，他们刨开了一大段马路，不幸地是，挖坏了已有的电信线路导致几公里大厦写字楼的网络瘫痪。晚上，水管终于修好了，电信线路也接通了，马路的大坑也填平了。又花了差不多一周的时间，马路重新修成水泥路，不过，平整的马路变得凹凸不平，还有一道深深的“疤痕”，“疤痕”就如一条拉锁横在马路中央，丑陋不堪。
“拉锁路”问题在许多城市相当普遍。为解决此问题，许多城市纷纷采取相关措施，有的城市注重前期规划，加强供电、供暖、电信等部门的前期协调工作，实现管线提前入地。有的城市采取联席审批制度，城管、交警、规划、交通等部门联合办公，对于要求施工的单位，要在有关部门规定的期限内将本年度计划报市城市道路管理部门进行统一安排。前期规划自然好，但计划赶不上变化，总有新的项目出现。而加强审批也只是时间问题，道路还得挖。另外，挖路的时候还会有重大问题发生，就如以上事例由于不知地下究竟有什么线路，导致修地下水管挖坏了已有的电信线路。“拉锁路”及施工时挖坏其他线路而引发次生灾害的情况长久以来困扰着人们。
“拉锁路“在石景山将得到有效防治，而且不会再有安装某线路挖坏其他线路的情况了，负责石景山区城市管理与公共服务平台建设的北京强网政通信息技术有限公司(以下称强网公司)总经理陈志平告诉记者，原来，这是因为石景山区城市管理与公共服务平台除了在借鉴东城经验的基础上，还是以“三位一体”的石景山区城市建设管理信息系统为基础构建的。
借鉴东城经验，石景山区将全区84平方公里的范围划分为1422个单元网格，勘测普查城市部件16.3万个，在全市城八区中，覆盖面积最广，组建约200人左右的城市管理监督员队伍，并建立了先进的便民电话服务中心。石景山区城市建设管理信息系统是按照石景山区政府信息资源开发利用总体框架下“数字石景山”系列工程中的基础工程，2004年7月交付使用的，其建设特色是采用3S(RS/GIS/GPS)技术，以自然资源与空间地理基础信息为框架组织信息资源来整合人口库、法人库、自然资源与空间地理基础信息库、宏观经济库“四库”。以自然资源与空间地理基础信息为框架组织数据库，更符合真实世界的本质。
监督员人手一只专用手机，每天在自己所负责网格中进行巡查，同时，石景山发挥街道和社区工作人员的便利优势，将社区生活中的各种事件如井盖丢失、公共设施损坏、垃圾渣土堆集、占道经营、违章搭盖、油烟扰民等问题打电话给便民服务中心，城市管理与公共服务平台对问题分类并转发到相关责任部门，监督员或者指挥调度中心的人员进行相应核实，问题得到解决将进行结案。
由于石景山区城市管理与公共服务平台提取的信息与空间信息相关，所以其管理不只可以覆盖如上所列地上的一些公共设施管理或问题，还将管理范围有效扩展到地下。比如水管爆裂时立刻可以查出地下所有管线情况，防止修水管时再有挖坏其他线路的情况发生。
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