“转到北大南门的视频。”“转到人大东门的视频。”“查看一下装配城管通的执法车的位置。”海淀区政府办公大楼的“三中心”大厅里工作人员不停地切换着视频。之后，监控室的工作人员开始模拟进入重大突发事件状态，拉开幕布，让应急指挥中心和非紧急事务中心互连互通，融为一体。138.4平米工作区后面的玻璃墙，刷的一下变得完全通透。玻璃墙里面用于电话电视会议的报告厅成为临时指挥中心，领导通过玻璃墙可以直接看到屏幕墙上的内容。这是海淀区的视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心(简称三中心)“三心合一”建设的部分现场状况。
在场的人员终于长出了一口气。要验收了，这么长时间来的心血，可不能出岔子啊。要说“三心合一”，还要从2005年说起。
学东城的文件下发了
2005年，为了落实市政府“关于政府信息资源共享，加强城市管理信息化和整合政府呼叫中心资源”的工作要求，海淀区准备下大力提高区社会综合管理和公共服务的总体水平，实现城市综合管理的信息化、标准化、精细化、智能化，保证城市发展中出现的问题能够及时发现，及时处理，及时解决。
正在此时，北京市市委、市政府下发了2005年7号文《中共北京市委、北京市人民政府关于关于推广东城区城市管理经验，建立网格化城市管理系统的意见》。东城的方式给了海淀区很多借鉴。但是，海淀区有很多独有的问题和特色。如何因地制宜，充分吸取东城区城市管理经验，从海淀区的实际出发，注重实效，有所创新，便成了海淀区政府的一个课题。区政府成立了项目小组。学东城，做海淀系统的重大任务，便落在了信息办的肩上。
东城模式能照搬吗
海淀区地处北京市的城乡结合部，面积430平方公里，有224万常驻人口和100多万的流动人口，平均每平方公里有7600人，而每3人中就有一个是流动人员或外来务工人员。人口密度最大的街乡，每平方公里仅常驻人口就有3万以上，而人口密度最低的还不到400人。地域面积广、人口众多、城市建设进程较快，由此带来的不仅是空间地理数据体积大、更新较快，而且还隐含着一个社会安全问题。因此，海淀区的城市管理必须要坚持事件类管理和部件类管理并重。
怎么管理事件类是最有效的？不能再一味沿用给井盖、电线杆等编码的部件类管理了，也不能一味地照搬启用城管员的方法。否则，这样大的海淀，得要启动多少名城管员啊？海淀区信息办想到了视讯技术。如果能让视讯下到每个街道基层，和城市管理监督合而为一，那么利用视讯技术，工作人员可通过实时的视频图像从远程进行现场信息的采集，可将一路图像同时发送给多个职能管理部门，实现跨部门管理信息的共享。
经过论证，海淀区政府决定在东城的万米网格管理基础上，打造基于视讯技术的多维智能化的社会精细管理工程（简称“多维社管网”工程）,核心是建设视视频指挥调度中心、“三中心”。为提高工作效率，节约行政成本，本着“统筹、高效、便捷、实用”的建设原则，海淀区将“三中心”从空间位置上进行合并，从应用功能上进行整合，形成“三心合一”的建设模式。
三心合一浮出水面
为确保高标准、高质量、高水平地按期完成各项任务，海淀区专门成立了工程建设指挥部、专家顾问组和工程建设办公室。工程建设指挥部由区委区政府主要领导挂帅，主管副区长统筹协调，各有关单位负责同志参与。
为了确保科学决策，海淀区还成立了工程建设专家顾问组，负责总体方案的审核、论证以及重大技术问题和需要多部门联动的技术问题的协调和处理。
经过一轮一轮的论证，三中心的功能、细节越来越清晰地展示在海淀区政府的面前。视讯系统要下到基层单位，采取“可视单元三级管理法”：一级管理层包括海淀区指挥调度中心、综合治理中心和区属相关委办局，二级管理层包括30个街道、乡镇、53个派出所、29个城管分队，三级管理层包括所有企事业单位基层管理部门。
城市管理监督指挥中心将集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，实现对市政工程设施、市政公用设施、市容环境等进行网格化监督和管理，包括无线数据采集、地理编码、呼叫中心受理、协同工作、城市部件在线更新等应用。
群众事务呼叫中心整合全区便民电话、区长信箱、城管广播、行政投诉热线、行风政风评议及其他相关便民和投诉热线，与海淀区城市管理指挥调度中心协同工作，形成“一口受理、一口回复、分拣转办、实施监督”的管理和监督模式。
除了这三个中心的功能之外，三中心大厅还将整合应急指挥中心的功能。“三中心”作为海淀区的非紧急事务中心建设，与原来建设的应急指挥中心在重大突发事件发生时可互联互通，融为一体。平时这两个中心的功能各有所侧重，区域相对独立。战时，非紧急事务中心作为应急指挥中心的备份和扩充，合并成为海淀区应急指挥中心。因此，大厅的总体布局分为两个部分：应急指挥中心和非紧急事务中心。
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