我国政府部门的信息资源相当丰富,据专家们估计,上个世纪的七、八十年代我国政府部门的信息资源就占了全社会信息资源总数的百分之八十以上,虽然现在所占比重已经下降,但仍然超过了百分之六十。所以,政府部门信息资源的开发利用也就被看成了我国信息资源开发利用的一个突破口。但在最近两年,政府信部门息资源的实际开发利用水平却慢了下来。为什么这座“金矿”的价值如此难以充分发掘?
除了公开的政府信息不足、市场需求有限等客观因素外,信息质量不高也是导致政府部门信息资源难以开发利用的基本要素之一。政府部门信息资源质量不高的原因有两个:
一是宏观信息远远多于微观信息;历史信息远远多于动态信息。政府部门收集信息的目的是为了本部门的决策,因此而特别注重宏观的经济信息,而市场开发中更注重的是微观信息。仅以土豆的市场价格为例,土豆商必须了解全国所有集贸市场上的土豆行情,更要掌握所有集贸市场上不同品种、不同出产地土豆的市场价格,而且信息要全,但现在中国农业信息网只有部分集贸市场的土豆信息,而且还经常滞后。
二是没有必须的监督机制,没人对信息的具体质量负责。例如,在对企业进行登记时,有时操作人员为了录入“省事”,就把联系电话全都敲成666-88888,既没专人去核实,也没有相关的人员去追查,因为这些数据根本就没人用。
目前不少政府部门不愿意公开自己的政务信息,一方面是怕削弱自己部门的权力,因为信息垄断就是占有资源,占有资源也就是拥有了特殊的权力;另一方面,是担心因信息质量低劣或者漏洞太多而出丑。换句话说,政府部门的信息资源就象是储量极丰的贫矿,企业要把这种矿藏变成最终的商品,不但要获取“采矿许可证”,而且还得具备先进的采矿技术,这样才可能把矿砂变成金子。对政府部门来说,不但要按照“基本内容公开,法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息,而且要经常对已经公开的信息进行清理,剔除其中的虚假和错误信息,补充新信息和遗漏信息,否则我国政府部门信息资源的开发利用就可能变成虚无的“海市蜃楼”。
(责任编辑:朱晶)