未来几年是我国电信企业由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商战略转型的重要时期。电信企业应发挥机制灵敏、转型快速的优势，加快网络、技术转型，以满足用户需求从单一的语音通信逐步向融合语音、数据、多媒体转变的需要。
近几年我国电信企业通过无线村通建设，农村地区的语音通话问题已经逐步解决。随着城市信息化建设，政府信息化、企业信息化、社会领域信息化不断深入，信息技术应用的需求不断提高，而目前的有线网络设施无法支撑社会主义新农村信息化建设的需要，无线接入将是一种有效、合理、经济的手段。
根据市场调研反馈信息，农村地区数据业务用户的特点为：个人用户需求少，主要是煤矿、电站及政府基层组织；用户分布较为分散；用户需求主要体现为信息查询、办公邮件处理，需求带宽较小。
无线村通数据业务解决手段
目前电信通过无线方式发展数据业务的技术手段主要有Wi-Fi、WiMAX以及PDSN。其中Wi-Fi仍然是最后一公里宽带无线接入最主要的方式，但由于其发射功率较低，覆盖范围较小，仅适用于城区及郊区数据用户需求热点区域的覆盖。WiMAX作为一项新兴技术，能够在比Wi-Fi广阔的地域范围内提供最后一公里宽带连接性。而PDSN则是利用村通基站实现数据业务，单站覆盖区域更为广阔。从几种技术的对比我们可以看出，对于农村偏远地区的数据业务需求，采用WiMAX以及PDSN方式比较合理。
WiMAX通信的主要优势表现在以下几个方面。
首先，WiMAX中心基站和远端用户设备的互用性使得运营商能从多个设备制造商处购买WiMAXCertified设备，稳定的基于标准的平台将激发各层网络管理以及天线等技术的创新，从而有效降低网络运营费用。
其次，在农村等缺少光纤资源，且用户比较分散的地区，可优化接入方案，有效节约投资，降低建设成本。
最后，WiMAX采用Mesh、Beam-forming、MIMO等先进技术改善了非视距性能，出众的系统增益可提供更强的远距离穿透阻挡物能力。另外，WiMAX支持多种信道带宽，新增扇区简易，灵活的信道规划使容量达到最大化，并且允许运营商根据客户的发展情况逐渐扩容网络。
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