2006年,我国的信息安全领域又度过了一个不平凡的年头。不仅因为《2006-2020国家信息化发展战略》、《信息安全等级保护管理办法》等重量级政策法规在这一年里颁布,以“熊猫烧香”为代表的一批重大信息安全案件得以破获,还因为我们正面临更加严峻的信息安全形势——针对网络银行、虚拟货币的信息安全事件迅速增多,网络欺诈的花样不断翻新,流氓软件的传播有恃无恐,黑客等违法犯罪行为有进一步利益化、集团化的趋势。
无论是成绩亦或问题,都值得我们拿出更多的精力对其加以关注和研究,下面我们就2006年我国信息安全法律环境发展中的几个方面做一些简要的回顾和探讨:
第一,信息安全立法方面。2006年出台或实施的相关政策、法律、法规有:《2006-2020国家信息化发展战略》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理的意见》、《治安管理处罚法》、《信息安全等级保护管理办法》、《电子银行安全评估指引》、《互联网络安全保护技术措施规定》、《互联网电子邮件服务管理办法》、《国家通信保障应急预案》、《银行业金融机构信息系统风险管理指引》、《商用密码科研管理规定》、《商用密码产品生产管理规定》、《商用密码产品销售管理规定》,等等。在地方法规层面,我们还可以看到:《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》、《浙江省信息安全等级保护管理办法》、《云南省电子政务管理办法》,等等。
其中,值得我们关注的是在《2006-2020国家信息化发展战略》中对我国信息安全现状、问题、目标和任务的阐述:“信息安全保障工作逐步加强。制定并实施了国家信息安全战略,初步建立了信息安全管理体制和工作机制。基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平明显提高,互联网信息安全管理进一步加强。
当前我国信息化发展也存在着一些亟待解决的问题,主要表现在:信息安全问题仍比较突出。在全球范围内,计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出,如应对不当,可能会给我国经济社会发展和国家安全带来不利影响。
全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范,探索和把握信息化与信息安全的内在规律,主动应对信息安全挑战,实现信息化与信息安全协调发展。坚持立足国情,综合平衡安全成本和风险,确保重点,优化信息安全资源配置。建立和完善信息安全等级保护制度,重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统。加强密码技术的开发利用。建设网络信任体系。加强信息安全风险评估工作。建设和完善信息安全监控体系,提高对网络安全事件应对和防范能力,防止有害信息传播。高度重视信息安全应急处置工作,健全完善信息安全应急指挥和安全通报制度,不断完善信息安全应急处置预案。从实际出发,促进资源共享,重视灾难备份建设,增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。”
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