防汛指挥决策支持系统是水利信息化应用系统的重要组成部分，它的主要功能是实现对防汛事件的综合分析和决策支持。
当前系统：树状结构
防汛指挥决策支持系统基本上是以各业务功能模块或子系统为实现目标，通过使用者向系统发出请求，系统向使用者提供相应的结果信息。其总体结构设计一般如图1所示。
防汛指挥决策支持系统主要包括实时汛情监视子系统、综合信息服务子系统、洪水预报子系统、洪水调度子系统、灾情评估子系统、风险分析子系统、防洪抢险子系统、防汛会商子系统等。
实时汛情监视子系统 实现防汛值班室（或防汛值班人员）对气象预报、卫星云图、测雨雷达、暴雨、河库水情、防洪工程运行状态（含工程监视图像）、城市积水、泥石流易发区情况、洪涝灾情的实时监视。
综合信息服务子系统 对防汛业务分析人员、决策会商人员以及各级领导提供服务，包括气象信息（天气图、卫星云图、雷达回波图、天气预报、暴雨数值预报、台风分析以及相关单位分析成果）、雨水情信息、工程信息、灾情信息、防汛抢险物资和队伍信息、社会经济信息、各级防汛指挥机构的责任、历史洪涝灾害记录、各种防汛预案等内容的查询。
洪水预报子系统 向业务分析人员和决策会商人员提供洪水预报作业和结果查询。
洪水调度子系统 为业务分析人员和决策会商人员提供洪水调度预案，根据水库或河道的洪水，可以计算水库或河道的洪水调度结果，为防汛指挥决策提供最佳的洪水调度方案。
灾情评估子系统 对业务分析人员和决策会商人员提供洪涝灾情评估的手段和结果，实现根据实时洪水以及调度成果，确定洪水淹没范围，并对淹没范围内的洪涝灾害损失作出评估。
风险分析子系统 主要服务对象是业务分析人员和决策会商人员。根据洪水调度成果，对实施调度的防洪工程以及相关水利工程进行工程安全分析，对实施的调度方案潜在的风险进行分析。
防洪抢险子系统 针对工程可能出现的险情，为决策会商人员提供就近抢险物资的调集方案、就近抢险队伍的组织方案，按照设定的抢险预案，给出物资、队伍和方案的组合方案。
防汛会商子系统 主要服务对象是决策会商人员和指挥领导。根据前面各种分析成果，以大屏幕为表现媒体，在地理信息系统和网络的支持下，以实时图像、成果图表以及相关文字等为表现内容，向决策专家、指挥领导全面反映气象、雨水情、灾情、工情、洪水预报、调度方案、物资调运、抢险队伍集合组织等，并同时生成会商纪要、调度请示、调度命令等。
防洪管理子系统 主要包括决策系统文件和数据、图形的维护等功能。
未来方向：网状结构
防汛决策支持系统的未来发展方向是：改变以往以业务单元作为划分系统的习惯，采用以应急事件作为驱动机制，以防汛责任制和预案为基础，针对某一个应急事件，采取多种业务的处理流程和方法，提高对应急事件的处理效率。
按照以上思路，防汛指挥决策支持系统的总体结构将不再像图1所示的树状结构，而是如图2所示的立体网状结构。在这种结构中，系统将不再简单响应使用者的请求，而是可以根据防汛应急事件发生的类型和量级，主动地为使用者提供事件处理的流程和结果，系统不再是简单的决策支持，而是可以智能地参与决策。
在图2的总体结构中，指挥决策支持流程的核心控制单元是事件分配单元。它直接从数据库中提取数据，形成带有事件属性和事件详情的事件信息流，系统根据信息流内容的不同，将自动转到不同的功能单元。
通用事件 通用事件实际上是包括暴雨、洪水、积滞水、泥石流、工程运行险情等防汛应急事件的集合，这类事件不分量级等特殊定义，是广义的事件。对于这类事件，系统将自动转向实时汛前监视和综合信息服务的功能单元，最终可以通过防汛会商得以表现。这也是一般意义上的信息服务系统。
触发事件 触发事件是指包括暴雨、洪水、积滞水、泥石流、工程运行险情等防汛应急事件的量级或某一特征值（如发生区域）达到一定标准，需要触发其他功能单元执行相应动作或提请指挥人员采取相应措施。在这一过程中，防汛预案和防汛责任制将起到过程引导作用。
北京慧图信息科技有限公司开发完成的镇江防汛指挥系统是该设计思路的一个初步实现。
未来，防汛决策支持系统主要出发点是将防汛指挥决策的过程贯穿始终，系统不仅对使用者提供分析结果，而且还对使用者提供过程引导。各功能单元不是孤立的单体，而是考虑了功能单元之间的联动效应。防汛指挥决策支持系统与使用者之间不是简单的互动关系，而是在系统内部的功能单元之间、系统与使用者之间实现了智能联动，可以使使用者充分感受决策支持的效果。
洪水资源化是要务
在我们准备这个专题的时候，正赶上淮河流域洪水泛滥，长江等水域频频告急。上至国家防汛办、水利部，下到地方水利局，几乎所有我们想联系采访的领导和专家，都在防汛抗洪的一线日夜奋战。“没时间，真的没时间。现在当务之急是赶紧把水位降下来，把洪水排出去。”不只一个专家这样对我说。然而，对于洪水，更多专家坦言，洪水其实是防不胜防的东西，因为即使你能预知它什么时候“不请自来”，提前做好预防工作，却无法让它“不请不来”。
我国幅员辽阔，气候落差大，山川河流地貌复杂，这些都导致我国的防汛抗旱工作不能参考国外的做法搞统一标准运行。一面是大涝，房屋、桥梁被毁，经济财产损失，数以万计的百姓颠沛流离；一面是大旱，大地母亲干裂着双唇，万亩庄稼颗粒无收。究竟该如何平衡自然界带来的不平衡，将洪水利用起来，将“防汛”变为“迎汛”呢？我国水利方面目前正在积极讨论的“洪水资源化”课题，或将打开一个新的思路。
大禹治水、郑国修渠、京杭运河、南水北调……太多与水有关的成功范例让后人津津乐道。如今，科学技术已经超越了过去几千年文明的发展速度，信息化程度达到有史以来最高的水平，我们更有理由相信，洪水资源化不只是梦想，在不远的将来，梦想将变为现实。 （责编：王林）
