20世纪90年代以来,我国政府投入了数百亿元的巨资进行电子政务的建设,旨在利用电子政务的建设,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,增强政府监管和服务能力,促进社会监督,努力创建高效的服务型政府;同时带动国民经济和社会发展信息化,以期贯彻“信息化带动工业化,工业化促进信息化”的发展战略。
通过多年来持续的财政投入,特别是十二金工程、政府上网工程等众多大型项目的阶段化建设,我国的电子政务建设已经取得了初步的成果。随着建设和应用的深入,电子政务的运维的压力和挑战逐渐凸现出来,已经成为影响电子政务系统应用效果的重要因素和深入发展的主要瓶颈。主要表现在:
社会公众和政府公务部门对电子政务应用系统运行质量要求越来越高。政府网站、内部公文流转、行政审批、费税征缴、信息收集、统计与披露等大量政府核心工作越来越依赖各种IT系统和基础设施环境。在最近几年,还出现了政务核心应用(如海关、税务等)全国大集中的趋势,更加大了系统运行保障的压力。如果不能很好的保障其可用性和服务质量,不仅严重影响政府运营服务效率,还产生消极的社会影响。
政府缺乏规范、高效的IT运行维护体系和资源。一直以来,各级政府的电子政务投入主要着重解决从无到有的基础设施和系统的构建,忽视了系统建设完成以后的运行维护。长期持续建设的惯性导致对运行维护工作投入严重不足。殊不知,高效的运行维护才能保证系统的应用效果和产出效益。投入的失衡,导致运行维护成为政务系统生命周期中的短板,在很大程度上压制了系统建设的效果和效益。
可以看到,如何在有限的投入下尽快建立高效、规范的电子政务运行体系,提高IT管理水平,改善政务系统的运行质量,已经成为当前各级政府信息化主管面临的重要问题。ITIL作为起源于政府自身IT管理需求、政府自主开发的标准,和电子政务运维有着天然的联系,对于我国改善电子政务运行质量和应用效果具有很好的参考意义。从全球电子政务领域的现状和发展趋势来看,ITIL已经成为推进运行维护体系建设和日常操作管理的首要标准和“最佳实践”参照。(责任编辑:黄重来)