国务院电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示，电子政务的目标模式应该是“服务导向型”，以政府的服务质量为主，兼顾政府的管理效率。 说到电子政务建设的作用，人们很容易达成共识：提高政府内部工作效率；提供更优质、便捷的公共服务；实现我国政府由职能型向服务型的转变。基于这种认识，同时也参考国外电子政务建设的经验，许多人把政府的服务质量当作电子政务的惟一目标，在建设中大力倡导以公共服务为中心。毫无疑问，这种观点从长远来看是正确的，但是落实到目前的实际建设中，却难以带来显著的效果。针对于此，国务院电子政务示范工程总体专家组成员、国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示，电子政务的目标模式应该是“服务导向型”，以政府的服务质量为主，兼顾政府的管理效率。
从重管理到重服务
在汪玉凯看来，电子政务目标的确定也经历了一个发展的过程。最初，我国政府应用信息技术大多集中在办公自动化等系统中，其直接目的就是要利用先进技术提高工作效率，许多内部工作流程与原有的流程并没有太大差别，甚至可以说只是把原来手工业务流程“电子化和网络化”的过程，其着眼点就是政府的管理职能。随着我国政府体制改革的推进，“政府由职能型向服务型转变”概念的提出，许多人逐渐认识到电子政务最终是要实现服务型政府，其不仅仅是流程的“电子化”，更要围绕服务进行政府流程的优化，因此以服务为中心的建设思想成为了主流。但是，每一项改革和建设都要一定的发展过程，尤其是服务型政府的建立不仅需要电子政务，更需要政府体制改革、内部组织调整、业务流程重组等多项复杂的措施，这就存在一个较长的过渡阶段。汪玉凯认为，当前就处在这样的过渡阶段，电子政务建设要想取得良好的效果，就必须兼顾管理和服务。
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