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机构改革:信息化被重新提到一个相当的高度 (1)

发布时间:2008.04.09 09:20     来源:赛迪网-中国计算机用户    作者:陈姝燕 金烨 陈冉 李岩

信息化不仅仅是一个方针,一句口号。在信息化被提到一个新高度的时候,更多的机遇和挑战也随之而来

2008年4月1日,《中国计算机用户》杂志社主办的第11次“富营”开始了,这也是2008年度的首次“富营”活动。

参与这次“富营”的既有来自部委的信息处处长,也有来自企业的信息中心主任。活动还没正式开始,陆续到来的CIO们有的和老朋友闲话家常,有的忙着和身边的新面孔交换名片,气氛非常轻松。

对于“富营”的老朋友来说,他们对这样自由讨论、畅所欲言的形式已是驾轻就熟,他们带着观点、问题前来,随时能够自如地表达观点,参与话题;对于首次参加的CIO而言,他们带着对“富营”的疑问和好奇而来,经过一次体验之后,不少人认为“找到了一个很好的与同行交流业务的平台”。

约定的时间还没到,陆续到来的CIO们已经开始就自己关心和熟悉的问题聊开了。不时有人提出精彩的观点,换来一阵阵笑声和掌声。

到了约定的开始时间,会场已是一片热火朝天的气氛。发起人也就抛开了原来设置的议程,不再设置发言的次序,让大家放开了随便聊。不需要固有的议程,没有条条框框的约束,有话则言,提高参与者的主动性和互动性,这也是富营的特色之所在。

信息化管理的偏差

CIO对国家信息化的政策变化总是特别敏感的。对于近期国务院机构改革,大家的普遍看法是,组建的工业和信息化部,信息化被重新提到一个相当的高度。

中国人口发展研究中心的信息总监冯方回认为,我国是制造大国,但是目前工业水平还没有达到发达国家水平。工业化发展到今天,要实现从制造大国到工业大国的跨越,信息化必须要跟上,不能忽略信息化的建设。

在企业实现信息化的同时,国民经济的社会化也应该受到重视,否则就可能造成人才、资源、硬件等的浪费。

中钢集团信息中心总经理李红举了个钢铁行业的例子:我国钢产量4亿吨,相关部门能看到的就仅仅是这4亿吨的产量,没有一个“宏观产量”的概念,他们只能通过简单的加减法,4亿吨的国内产量+进口量-出口量=国内的钢消费量。

但是,这些钢是怎么被消费掉的?它们被消费到哪儿了?都无从知晓。这些问题反映了我国行业和产业信息化的不足,这样的过程中就可能造成极大的浪费和宏观管理的偏差。对于新组建的工业信息化部来说,也是空前的挑战。

“一卡通”何时通?

除了诸如“大部制背景下信息化的新挑战、新思路”的宏观议题,具体行业的信息化也能引起广泛的关注。

看到有来自医院的信息处处长,有人提出了疑问:随着医疗系统信息化的推进,不少城市都实现了“看病一卡通”,北京的“看病一卡通”提了好多年,为什么迟迟无法实现?

这个问题一出,就引出了一连串的疑问:有的医院已经在院内实现了一卡通服务,为什么这个医院的卡和其它医院的不能采用一样的标准呢?如果有上级主管部门的推动,统一标准的问题是不是可以解决?

对于这些信息化领域的专家们来说,通过信息化提高效率、方便生活是他们最想达成的目标,作为和每个人的生活密切相关的医疗系统信息化当然也备受关注。

面对这些“隔行”同行的疑问,来自卫生部的信息化专家杨颖辉和航天中心医院的信息处主任魏红光一一作了解释。

北京的医疗资源非常丰富、集中,但是可以说是管理并非集中,有卫生部直属的医院,有规北京市卫生局管理的,还有部委、企业、学院下属的医院,分属不同的主管部门,要进行统一管理难度很大。另外,信息化系统开发商很多,市场也相对比较混乱,缺乏有效的管理,因此也就造成了信息化推进的不同步以及标准不统一的现状。

也因为此,在北京实行“看病一卡通”的难度比任何城市都大。目前在技术上已经没有太大的困难,最大的困难就在于统一标准的制定。这可能是一个逐步推进的过程。

标准如何定?

不管对于整个行业还是单位个体,信息化过程中由于系统的不统一造成的资源浪费是触目惊心的。此时,相关规范、标准的制定和推广就显得非常必要了。

就医院的医疗信息化系统而言,如果医院的归属不能统一,对系统、接口的选用也无法统一,对于病人来说,换个医院看病,还是得重新做病例、重复检查;对于医疗系统而言,带来的问题就是效率低下,造成资源的浪费。

类似这样的问题,往往都是技术上能解决,而管理和标准化问题无法达成的。国际标准、国家标准、行业标准、企业标准如何统一,CIO们都有自己的看法。

也许是谈到具体的工作,大家都有极深的感触,发言也可谓“字字珠玑”:制定标准是一件极其复杂的事,我们在这之中的一个误区就是过分依赖专家;搞标准是要专家和搞技术的人一起来制定的;标准的制定要符合中国的实际,不能照搬外国的标准,更不能闭门造车;行业标准不是专家说了算,应该由行业组织来制定;标准要适用,适用才是标准。

人难留,活难做

除了标准、技术之外,CIO更多讨论、关心的话题,就是人员的管理、机构的运行。对于大多数CIO来说,虽然信息化越来越受到重视,但是他们依然有不少难题。最大的困难,是人才的缺乏。

“我们的待遇不够好,留不住人,”魏红光说,“医院的信息化系统非常复杂,除了初期需要极大的投入,运行、维护过程中也需要大量的人力。”

在很多政府部门里,信息中心的人员属于事业编制或者企业编制,企业中的信息中心也往往被编入后勤、行政等职能部门,无论是社会地位还是薪资待遇,和同单位的其它部门的人相比,都有明显差异。这对信息中心员工的工作热情造成了较大的影响,也不利于信息化工作的进一步推进。

作为信息部门的领导,CIO往往要煞费苦心,为自己的员工争取更多的权益,来“稳定军心”。

说到这里,CIO们都七嘴八舌地说开了,大家都希望能够给信息中心的人员一个“说法”,有人提议政府部门应该将他们的人员纳入公务员编制、提高他们的待遇等。

令他们感到欣慰的是,随着信息中心在信息化过程中的作用日益凸现,越来越多CIO成功给自己的部门和团队讨到了“说法”。

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